百姓城管服务百姓 凝心聚力再启新程 徐州城管在城市肌理中绘就一幅幅民生新画卷

最邳州

时序更替，岁物丰成。2024年，市城管局认真学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持党建引领，积极开拓创新，做到敢为善为，有效推动城市管理工作高质量发展，在城市肌理中绘就一幅幅民生新画卷。

2024 徐州城管勠力同心 用坚实的力量服务民生

2024年，市城管局按照“统分结合、集约赋能、成果共享、各有侧重”理念，推动城市生命线安全工程与运行管理服务平台合并建设，平台涵盖燃气、热力、照明、供排水等八类安全风险场景，累计接入物联传感设备4384台，整合行业系统22个，实现集实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价等功能于一体。2024年9月29日，“运管服平台”+“城市生命线”一体建设的城市运行综合监管平台正式上线试运行，撰写的徐州市《城管局@城市生命线》案例入围世界智慧城市大奖，《徐州市“一网统管”城市运行综合监管平台V1.0》获国家版权局登记认证。

2024年，市城管局深入开展占道经营、户外店招广告专项排查整治，累计取缔占道摊点、流动摊点3445处，努力维护规范有序市容市貌；坚持民生需求导向，合理设置“春节喜庆物品临时销售点”“益企便民疏导点”“五小服务点”等，取缔已不再适应发展需求的疏导点5处；聚焦网红街区、背街小巷、旅游景点探索“美丽街区”建设，实施人流密集街区限时步行、临时管制等措施，保障富国街、福顺路、丰储街等成为我市文旅名片。

2024年，市城管局持续强化垃圾分类宣传动员，依托住建部垃圾分类志愿服务平台注册志愿者5000余名，开展志愿活动900余场。组建徐州市垃圾分类讲师团，招募志愿讲师140余名，开展宣传活动250余场，推动居民垃圾分类参与率有效提升。生活垃圾分类工作在住建部评估中排名实现再进位，新位次位列大城市第一档第15名。



2024年，市城管局承建的白云立交扩容、复兴路南延一期城建等重点工程已按照2024年城建重点工程计划顺利完成节点任务，塔东路东延一期一标段已完成主体内容，奎河两岸路已完成一标段和二标段；年内新增公共停车泊位1.4万余个，接入智慧停车系统共享模块1023个，提前超额完成省市目标任务；完成对全市5.5万余盏路灯的节能改造，LED路灯占比达97%，位居全省领先水平，年节约财政经费千万元以上，减少碳排放约1.1万吨。



2024年，市城管局主动与安徽省淮北市、宿州市，山东省枣庄市等多地建筑垃圾主管部门签订合作框架协议，建立建筑垃圾跨区域联防联治协作机制。制定《徐州市装修垃圾管理规定（草案）》，组织编制《装修垃圾规范处理宣传册》，指导建筑垃圾处置企业研发“装修垃圾预约收运”微信小程序，有效提升装修垃圾收运处规范化建设水平。

2024年，市城管局继续加强建筑垃圾运输车辆保洁，督促施工单位做好离场车辆冲洗，净车上路防止污染城市道路。会同交警部门使用监控设备24小时开展执法巡查，依法严厉打击未经核准擅自从事建筑垃圾运输车辆和运输污染城市道路的行为；强化夜间深度保洁，利用吸尘、冲洗、洗扫车辆开展夜间组合作业，辅以小型新能源车辆对主次干道慢车道、人行道开展机械化作业，横向到边、纵向到底全覆盖，有效提升道路洁净度；利用数字化监管平台，常态化组织人员对市区道路、街巷进行督导，发现问题及时反馈属地整改……



2024年，市城管局积极实施涉企轻微违法行为轻罚免罚措施，除涉及生态环境污染、安全生产和经常性违法行为外，给予从轻或免除处罚；积极支持商业载体开展特色经营活动，邀请金地商都、美的广场等8家综合体开展座谈，共同研究制定《商业外摆设置规范》，推动商业外摆成为便民利企和精细化管理的重要窗口；积极推进“高效办成一件事”改革工作，将城管、交通、公安3个部门窗口整合为1个专窗，办成全省首张“特殊车辆在城市道路上行驶行政许可书”。

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2024年，全市城管系统心中装着城市、装着百姓、装着大局，锐意进取、埋头苦干，为我市高质量发展贡献了坚实的城管力量。

2025 徐州城管砥砺前行 全面开启城市管理新征程

2025年，全市城管系统将围绕城市管理工作新思路、改革发展新要求和人民群众新期待，紧扣市委、市政府工作部署，突出党建引领、注重队伍建设、矢志争先创优，全面系统谋划工作，高质量开启城市管理现代化新征程。

持续巩固党建工作成效 全面推进党建与业务深度融合

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度，持续抓实党委理论学习中心组学习。压紧压实意识形态工作主体责任，召开党委会专题研究意识形态工作，制定意识形态工作任务清单，积极开展意识形态领域重大风险排查，切实将意识形态工作贯穿于各项工作之中常抓不懈。抓实党支部规范化标准化建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用；持续推进党建与业务深度融合，积极开展党建引领“重点业务”“双联双促”等党建项目、工作方法，做到以党建促发展。继续深化“整治形式主义为基层减负”工作，做好城管领域问题排查整改；持续推进“四进走访”，加强内外部监督，切实提升干部工作作风。

持续加强市容环境整治 促进城市精细化管理提质增效

以城市更新为契机，继续大力推进“美丽街区”建设，持续开展背街小巷秩序整治、城市家具美化提升行动。研究制定《徐州市便民疏导点设置和管理工作指导意见》，加强商业体外摆、“五小”服务点动态监管，强化市容市貌管理工作质效。

进一步深化道路保洁精细化水平，建立形成徐州市环卫清扫保洁作业质量体系；全面推行电子工牌，持续加强道路保洁监管考核。加强垃圾分类宣传，打造徐州市垃圾分类志愿服务品牌；深化“两网融合”建设，进一步完善可回收物、有害垃圾回收利用和处理体系。持续扩大垃圾分类镇（村）的覆盖范围。计划至2025年底，涉农乡镇（街道）基本实现农村生活垃圾分类体系建设全覆盖，开展生活垃圾分类的行政村占比达到100%。不断完善建筑垃圾管理体制机制，加快完成建筑垃圾资源化项目布局调整，积极搭建装修垃圾收运处体系，实现装修垃圾全量资源化利用、无害化处置。

持续完善市政设施建管 推进城市功能品质稳步提升

推进老城区道路养护市场化进程，完善市场化运营方案，尽快实现市管市政设施市场化养护全覆盖。持续推进市政综合管廊工程建设，优化地下管线合理布局，修编《徐州市中心城区地下综合管廊专项规划》，完善顶层设计。

推动实施“智慧照明”，将照明系统纳入城市生命线工程建设，实现对运行状态、数据的全过程监测和精准预警；研究实施节能改造项目路灯灯具、灯杆的市场化招标维护，着力提升照明设施市场化维护水平；开展新一轮徐州市城市照明专项规划编制工作，确定徐州市城市照明总体架构，分级分片区制定夜景照明实施导则，打造一体化且具有徐州市城市特色的夜景照明体系。

推动开展《徐州城市窨井设施管理办法》立法工作，常态化组织病害窨井的排查整治，消除安全隐患。

按照江苏省环境卫生事业发展“十四五”规划要求，2025年继续新改建公厕14座，至2025年底达到城市建成区环卫公厕二类以上占比70%的目标。

按照“十四五”市政设施发展规划目标要求，完成新增公共停车泊位任务，加快智慧停车建设，继续推进错时停车共享，推进全市“一张网”和诱导系统建设，推动施行最新停车收费区域政策，持续缓解市区“停车难”问题。持续推进地铁、公交、慢行“三网融合”，研究制定共享电动车管理规范，为市民群众绿色出行创造充分便利条件。

持续深化“智慧城管”建设 加快推进城市管理模式转型升级

继续升级完善城市运行综合监管平台，研究拓展电力、通信、轨道交通等场景，建立报警预警响应处置机制；持续开展燃气、供排水、桥梁、照明等场景的物联传感设备布设，进一步加强城市安全智慧监测能力。继续推进城市生命线安全工程市、县一体化建设，2025年内实现市、县两级平台互联互通、数据共享、业务协同，初步达到全省“一图览”“一网管”建设总要求。

不断完善智能化信息采集体系，升级智能算法，加强对视频画面的实时分析研判，同时引入采集员人脸识别技术，提高信息采集的真实性、准确性。强化城市管理综合分析研判，加强对高发类型、高发区域、高发时段的分析，帮助各区精准研判、协同发力，推动形成市、区、街三级“权责明确、运转高效、监管有力”的城市管理新格局，切实提高城市管理效能。

持续强化执法队伍建设 提升城市管理行政执法质效

深入贯彻落实行政执法质量提升三年行动方案，以执法权限、执法范围、执法程序等为重点，继续开展法律法规知识的综合培训和业务知识的专题培训；积极规范镇（街道）综合执法建设，尽快统一执法服装、标识标志，不断提升基层执法人员形象素质。

推动执法监督管理网络平台互联、二跨（跨区域、跨层级）事项处置，结合执法事权、人员下放，推动健全市、区协同执法机制，完善执法监管程序和执法考核机制，切实提升城管执法水平。

全面落实“谁执法、谁普法”责任制，积极推进城管领域立法，组织开展《徐州市市政设施管理条例》《徐州市停车场管理条例》等立法调研，不断提升城管执法能力和服务水平。

持续提升主城区城市管理及城市管理执法水平，根据相关法律法规，按照《关于向主城区放权赋能实施方案》要求，建立职责明晰、衔接紧密、协作有序、运转顺畅的城市管理执法工作体系，理清市区权力运行边界，按照“能放尽放、重心下移、减少层级”的原则下放行政权力事项，不断提升行政权力运行效率。

持续深化行政执法体制改革。根据《徐州市城管领域行政执法体制改革实施方案》要求，稳妥推进职能定位转变、机构调整优化、执法事项下放，持续推动城管执法重心下移、力量下沉，优化市、区、镇（街道）三级行政执法资源配置，建立下沉执法人员与区街执法人员深度融合机制，切实提高城市治理效能。

来源：徐州日报