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标题: 学前教育法列入立法规划，拟在十三届全国人大常委会任期内提请审议 [打印本页]

作者: 还是爱你啊 时间: 2018-10-16 13:11
标题: 学前教育法列入立法规划，拟在十三届全国人大常委会任期内提请审议
作者：红印儿发布时间：

图片来源：pixabay

芥末堆讯，9月7日，十三届全国人大常委会立法规划公布，学前教育法纳入立法规划的一类立法项目，拟在十三届全国人大常委会任期内提请审议。据悉，此次立法规划共计包罗条件比力成熟、任期内拟提请审议的法律草案69件和需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法律草案47件。
学前教育领域发展与问题并存

近年来，在政策资源倾注、人口红利释放、教育消费增多、教育不雅观念前置等多重因素的作用下，学前教育领域发展迅速。教育部发布的《2017年全国教育事业发展统计公报》显示，2017年全国共有幼儿园25.5万所、入园儿童数为1937.95万人、在园儿童数为4600.14万人，三项数字均较2016年有所增长。

按照第三期学前教育行动计划提出的“双普”目标，到2020年，全国学前三年毛入园率要达到85%、普惠性幼儿园覆盖率要达到80%摆布。发展学前教育的诉求与学前教育领域中的诸多问题同时存在。本年1月，教育部部长陈宝生在2018年全国教育工作会议上表示，学前教育目前仍面临着普惠性资源不足、教师队伍本质不高、保障机制不健全、保教质量参差不齐等问题。除此之外，学前教育财政保障和成本分担机制尚待建立，幼儿园办理和安全也存在薄弱环节。

鞭策学前教育立法成为教育部的工作要点之一。2017年，教育部在《教育部2017年工作要点》中提出“启动《学前教育法》立法”；2018年，鞭策《学前教育法》起草修订也是《教育部2018年工作要点》的内容。
现阶段学前教育立法尚不完善

全国人大常委会委员、中国教育政策研究院副院长庞丽娟在2017年两会结束后对媒体表示，学前教育发展过程中出现问题的根本原因在于没有《学前教育法》对学前教育改革发展中的深层次难题、关键性体制机制问题做出明确规定。

目前，国内关于学前教育的法律体系和制度体系大致可以分为两个层次，一是国家层面，一是地方立法层面。

国家层面级别较高的条例和规程包罗1989年由原国家教委发布的《幼儿园办理条例》和2016年由教育部发布的《幼儿园工作规程》。与《义务教育法》《高等教育法》《职业教育法》比拟，涉及学前教育的条例和规程立法层级较低。

地方层面目前具有法律效力的学前教育相关法律有15部、地方政府的规章有8部。对此，中国政法大学法治政府研究院院长、教育法研究中心主任王敬波曾表示，地方立法无法实现全国的普适性；从内容来看，现有规定也不够系统、比力零散。
鞭策学前教育立法酝酿多时

此次学前教育法纳入立法规划并不是学前教育立法工作第一次进入最高立法机关的视域。学前教育立法的推进过程开启已久：

一旦学前教育立法得以落地，各级政府和有关部门发展学前教育的责任将得到明确，学前教育领域的发展也将获得更多法律依据。

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