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标题: 邳州:关于新农村集中居住,你所关心的都在这里… [打印本页]

作者: 549745303 时间: 2018-11-11 18:49
标题: 邳州:关于新农村集中居住,你所关心的都在这里…
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农民集中居住一直是一个热点话题，这关系到中国几亿农民未来的居住情况。

随着徐州市铜山区、睢宁县、新沂市、丰县、沛县等临近县（市、区）新农村集中居住规划设计方案的频繁公布和实施，很多粉丝在后台询问邳州的新农村集中居住的相关事情，很多人很着急，关心的问题也很多，但是总结起来，有以下三点是网友最为关心的：

1咨询拆迁标准问题

如果按照临近部分县市区公布的新农村集中的补偿标准，标准太低，不够买新房子的，还需要自己贴补，那就失去了新农村居住的意义了。

2拆迁安置房的问题

新农村集中居住安置后应该严格落实省、徐州市要求，安置设计是独院、双拼、联排式等，符合农民生活习惯和使用需求。

3集中居住后续问题

部分网友赞成新农村集中居住，认为是社会发展的必然，但是担心一些后续功能跟不上，例如公共资源、基础设施，后续服务等问题。

在我们共同探讨三个问题之前，我们先了解一下什么是新农村集中居住，它被提出来的背景是什么，它的优点有哪些，周边县市区的集中居住进展怎么样了？然后我们再针对网友疑问的问题进行一一解答！

江苏省新农村集中居住的背景

在7月23日，江苏省委全会第一次全体会议上，省委书记娄勤俭说，苏北地区农村群众住房水平普遍不高，如果再不重视解决，等到中西部地区通过扶贫搬迁等措施实现脱贫后，苏北就可能成为全国农村住房条件最差的地方。

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从百姓视角找“痛点”，在省委书记眼里，“改善农民居住条件”是民生实事的重要一笔。

9月4日，省委、省政府召开加快改善苏北地区农民群众住房条件工作会议，专题部署相关工作。

省委书记娄勤俭在会上说，改善苏北农民住房条件，势在必行，非抓不可，必须抓好。他就如何抓好这项工作提出五点明确要求：搞清楚“哪些人要搬”，想明白“人往哪里去”，解决好“钱从哪里来”，研究好“房子怎么建”，考虑好“稳得住、能致富”。

农村住房改善与农民群众利益息息相关，娄勤俭特别提醒，要注重方式方法，确保稳妥有序推进。坚决避免“一刀切”，合理安排搬迁规模和建设时序，不急于上规模、赶进度，更不能喊口号、造声势。

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明确要求：

一、要搞清楚“哪些人要搬”。把包括建档立卡贫困户在内的4类重点对象，房屋质量较差的农户，远离集镇和交通干线、零散居住的自然村组和单庄独户，长期无人居住、年久失修的“空关房”和靠近污染源、靠近水源地、靠近生态红线的农房等作为优先推进对象，其他有住房改善意愿、愿意集中居住的农户也可以纳入，做到以户定建、以人定房。

二、要想明白“人往哪里去”。顺应农民普遍意愿和城镇化规律，在布点上注意与土地利用、城乡建设、产业布局等规划有机衔接，以此为契机优化城乡空间布局，科学论证哪些村保留、哪些村缩减、哪些村提升，统筹考虑各地经济发展水平、产业发展状况、吸纳就业容量和环境承载能力，系统谋划、分步实施。

三、要解决好“钱从哪里来”。创新思路、激发活力，做好各级财政专项资金和相关涉农资金整合的文章、城乡建设用地指标增减挂钩和耕地占补平衡的文章、金融支持的文章，通过制度保障收支平衡，不增加政府债务。

四、要研究好“房子怎么建”。房屋设计要经济适用、美观大方，把挖掘原生态村居风貌和引入现代元素结合起来，确定合理的人均基准面积，做到既保障基本居住又兼顾改善需要，安排好水电路气网、学校医院、菜场超市、休闲广场、垃圾处理、雨污分流等设施配套。

五、要考虑好“稳得住、能致富”。落实好保障政策，发展好特色产业，拓宽增收渠道，确保搬迁农户有稳定的保障、充分的就业和持续的增收。

时间表、路线图：

到2020年，完成苏北地区农村建档立卡低收入农户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭四类重点对象危房改造；

到2022年，苏北地区农民群众有改善意愿的老旧房屋建设和"空心村"改造基本到位，建成一批具有活力的新型农村社区；

到2035年，苏北地区农民群众住房条件全面改善，城乡空间布局全面优化，城镇化水平显著提升，城乡融合发展体制机制更加完善。

农民集中居住的好处

1、缓解土地供需矛盾

农村聚居点建设将若干个村整合在一起，统一规划，统一建设，形成新型社区，使农民集中居住，可以有改变长期以来存在的农村建房点多、面广等状况，节约出大量土地可以复垦为耕地或调整为建设用地，有利于农民增收。

2、拉动农村经济

建设农村聚居点，一方面可以直接扩大农村基础设施投资需求和建房消费需求，带动钢铁、水泥、电力、交通等多个行业的发展，拉动农村经济增长；另一方面由于环境改善，各项基础和保障措施逐步健全，可以有效刺激社区居民消费升级，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力，活跃农村经济。

3、提升居民生活质量

建设农村聚居点，可以完善农村基础设施，使广大农民的居住环境、生活条件、文明程度得到有效改善和提高，享受和城里人一样的服务和待遇。通过产业支撑等措施，农民实现了就地转移、就地上班、就地城镇化，过上了既“安居”又“乐业”的理想生活。例如：学校，农村卫生院，购物所需的超市等等，有了这些以后孩子上学更方便，同时能享受到更优质的教育资源；从此告别下雨天的“水泥路”；有个头疼脑热的看病也方便了；买个油盐酱醋再也不要跑那么远了！

省厅征集方案：可为独院双拼联排等

近日，江苏省住建厅下发文件《省住房城乡建设厅关于开展全省优秀农房设计方案征集评选的通知》，其中明确限定：

（一）设计应符合农民生活习惯和使用需求，功能合理、结构安全、设施完善，并且做到经济实用、绿色节能、体现地域文化特色；同时应具有一定的创新性和前瞻性，以引领未来农村新生活。

（二）建筑层数原则上为2—3层，可为独院、双拼、联排式等；对于单层小户型，设计应侧重经济适用、满足基本生活功能。
文件具体内容为：

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徐州新一轮集中居住建设开始啦

据统计，2017年，徐州全市城镇化率为63.8%，县域城镇化率53.7%！但是城镇化的发展也导致了空闲宅基地不断扩大，处于城镇化加速发展阶段的中国，农民进城了，空闲宅基地越来越多了！

9月20日，徐州市委、市政府在睢宁县，召开全市加快改善农民群众住房条件暨新型农民集中居住区建设现场会，全面启动徐州新一轮农民集中居住区建设。

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省住建厅发布相关文件后，徐州市城乡建设局紧跟着也发布了类似文件：

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可以看到，其中的设计标准不变，依旧是：建筑层数原则上为2-3层，可为独院、双拼、联排等；对于单层小户型，设计应侧重经济适用、满足基本生活功能。

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△睢宁县高党村民已经住上了别墅

徐州各县（市、区）集中居住的进展

新沂市

新沂市在今年7月份时候召开农村新型集中居住建设现场推进会，据称，今年，新沂市共有15个村申报生态宜居新家园建设试点，包括港头镇纪滩村、大营村，阿湖镇桃岭村，邵店镇沭河村，时集镇白石村和窑湾镇臧许村等。目前，马陵山镇三合村项目已开工建设，阿湖镇桃岭村、高流老范村等8个村通过规划论证。

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新沂市棋盘镇杨庄集中居住区动迁安置方案在今年8月份公布：

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选取部分大家关注的内容：

三、补偿安置

　　拆迁补偿可选择：

　　1、货币补偿；

　　2、房屋安置（可选择杨庄安置房和镇区安置房，总房价多退少补）

　　（1）房屋。根据房屋建筑方式，分为瓦房、平房、楼房三种类型，补偿标准参照周边乡镇，每平方米分别为400元、500元、600元，具体由评估公司根据房屋实际情况核算。

　　（2）简易棚、猪圈、厕所、围墙等附属设施补偿标准参照《市政府关于调整征地补偿标准的通知》（徐政发2011，60号）文件要求执行。

　　（3）选择货币安置的农户，一次性领取宅基地补助5000元。选择房屋安置的农户，原宅基地收归集体所有。

　　（4）对于拆迁公告发布之日起突击新建房屋及附属物一律不予补偿。

　　四、过渡安置补助

　　选择房屋安置的家户，按合法建筑面积每平方米每月给予6元补助，房屋拆除后农户一次性领取6个月过渡安置补助，6个月后按月结算过渡安置补助直至上房。选择货币安置的住户，可一次性领取6个月过渡补助（合法建筑面积每平方米每月6元）

铜山区

近日，铜山区市人民政府网站发布《融入主城区展现新风貌秉持大格局描绘新蓝图》的文章，讲述了铜山区茅村镇农村集中居住实施的情况！

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铜山区单集镇试点：设计方案出炉

在铜山区，单集镇率先行动起来。近日发布了“致农民集中区建设试点村村民的一封信”，公布了新建小区设计方案，征求意见，动作好快！

来看看他们新建小区的设计方案：
单集镇闫庄村效果图
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小区鸟瞰图

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小区立面图

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电梯洋房户型图，121㎡和82㎡主力户型。

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复式叠加户型图

从方案中可以看出，考虑到老百姓的生活需要，还在地上一层配置了大型综合停车场，停放小型车辆。对于大型农机具，在小区入口设置了一个专门的大型停放点，不进小区，出入方便又安全，不扰民。
单集镇姜集村效果图
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小区鸟瞰图

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美丽的姜集村未来街景

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小区立面图：徽派建筑风格

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电梯房立面图，同样徽派风格

丰县

近期，丰县人民政府出台《丰县农村宅基地自愿有偿退出管理办法（试行）》和《丰县农村住宅搬迁选房实施办法（试行）》，希望借此改变这种情况，下面让我们开看看具体情况吧！

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(图片来源：丰县发布)

1、补偿方式四选一！丰县农村宅基地自愿有偿退出管理办法出台！

自愿退出宅基地使用权的农民：选择买房子的，除了正常补偿外，每平米额外补偿100元；不要房子要钱的，除了正常补偿外，额外给予宅基地面积按每亩6万元补偿。

政府提供了四个补偿方案：

1.购买城区定销房。

2.购买所在镇镇区或集中安置区安置房。

3.有偿退出宅基地使用权，购买城区商品房。

4.货币化补偿，不再享受任何形式安置。

《丰县农村宅基地自愿有偿退出管理办法（试行）》，具体内容：

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(图片来源见水印)

2、不要钱，选房子！《丰县农村住宅搬迁选房实施办法》公布！

选房子的四种补偿方式：

1.集中居住区

选择集中居住区的可按照一宅一套的方式选房，可以购买一套建筑面枳不超过160平米的房子，按成本价计算。购房面积超出160平米的，按实际购房面积在成本价的基础上上浮20%。

2.购买镇区定销房

每退出一份宅基地，可申请购买一套镇区定销房。购房面积不超过120平米的，按成本价购买；购房面积超过120平米的，超出部分按优惠价购买。

3.购买城区定销房

申请购买域区定销房的，毎退出一份宅基地，可申请购买一套定销房。购房面积不超过120平米的，按成本价购买；购房面积超过120平米的，超出部分按优惠价格购买。

4.购买城区商品房

申请购买城区商品房的，购房面积未超过退出宅基地时合法补偿的建筑面积，绐予500元/平米补助，超过部分按市场价格购买。毎户退出人最高补助及优惠面积为120平米。

《丰县农村住宅搬迁选房实施办法》，对补偿和上房等方面都有详细的规定：

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(图片来源见水印)

丰县关于农村的宅基地自愿有偿退出试行政策出炉，对于那些已经不再需要宅基地的人来说能够得到一定经济补偿，对国家来说，闲置的土地能够重新优化配置。

所以对许多徐州农民来说是一件大好事，如果试行期间运行良好，有望全市普及实施。
睢宁

睢宁新农村集中居住已经开启多时，很多镇已经开始实施了，让我们看看他们居住的环境吧：

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△ 宋南集中居住区鸟瞰图

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△魏集镇湖畔槐园

近日，该县庆安镇又开始上房了，走进庆安镇新朱村集中居住区，一排排整齐的楼房便映入眼帘，全部都是两层小楼，小区内道路宽敞，楼间距大。

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目前该集中居住区已经建好，按照之前的分房结果，安置区居民已于9月5号拿到新房钥匙。

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新房宽敞明亮，有独立的卫生间。

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新朱村集中居住区

新朱村集中居住区从去年8月份开工建设，经过一年的建设，今年9月5日居民拿到新房钥匙。小区建筑面积4万平方米，每套户型140平米，可满足300余户安置居民入住。

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集中居住区内建有综合服务中心、幼儿园、卫生室等配套设施，居民不出小区就能满足基本的生活需求。如今，小区污水管网、给水管网铺设等工程已经完成。

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邳州市农民集中居住的情况

近日，有网友在微信群、QQ群和微信圈传播新河镇、八路镇、议堂镇、宿羊山镇等部分乡镇的集中规划方案，经小编了解得知，公布的方案只是初步规划征求方案，还没有设计，设计之后还需要很多部门去审核、审批，离最后的方案还有一段距离。

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近日也有许多网友在书记市长网上直通车上咨询集中居住一事，邳城镇、岔河镇、戴庄镇、八义集、八路镇、铁富镇、占城镇、碾庄镇等主要领导给予了回应，选取部分乡镇回复如下：

　　11月7日，网友在“书记市长网上直通车——邳城镇”版块问询“关于新农村集中居住的咨询”事宜：

尊敬的领导：

目前的全市各乡镇陆续出台了新农村集中居住的规划和设想，请问邳城镇是否有初步计划？能否公开一下？这样我们心里也有底。

　　11月9日下午16时，“邳城镇党委书记柳玉强”公开答复：

网友您好！

近期，我镇按照省、市要求，对农民集中居住区建设工作做了一些前期初步准备工作，目前具体规划方案还未确定。下一步将根据工作进展情况，及时向社会公布。至于危房翻建问题，可以向村里咨询。

感谢您对邳城发展的关心和支持

　　11月6日，网友在“书记市长网上直通车——岔河镇”版块问询“岔河镇集中居住规划”事宜：

　　邳州各个镇相继做出了集中居住的规划，我们岔河镇的集中居住规划什么时候出台？

　　11月8日晚，“岔河镇党委书记李睿”公开答复：

　　网友您好，近期我镇按照省、市要求，对改善农民群众住房条件相关规划做了相应的前期准备工作，目前具体实施方案还未定。

　　下一步根据工作进展情况，我们会及时向社会公布。感谢您对岔河发展的关心与支持。　

　　11月6日，网友“大运河之子”在“书记市长网上直通车——戴庄镇”版块问询“农村集中居住”事宜：

　　戴庄镇农村集中居住什么时候实施，希望镇领导们，借助这次机遇，摆脱戴庄镇落后状态！领导们要有决心呀！

　　11月8日，“戴庄镇党委书记刘宜涛”公开答复：

网友，您好：

　　我镇改善农民住房条件工作，按照上级部署，已拿初步方案上报市政府，具体实施时间暂未确定，如果实施，我镇将根据上级政策严格实施，积极推进。

　　您也可以通过相关新闻报道了解江苏省相关改善群众住房的相关政策信息。

　　11月4日，网友dawn在“书记市长网上直通车——八义集镇”版块问询：

　　有没有八义集镇最新的总体规划图？

　　11月7日，“八义集党委书记邹志伟”公开答复：

网友“dawn”：

　　目前我镇总体规划正在修编，暂无最新的总体规划图。

　　感谢您对八义集镇各项事业的关注与支持！　　

　　10月25日，网友在“书记市长网上直通车——八路镇”版块问询八路镇拆迁安置问题：

　　请问八路镇领导，八路镇各村都集中安置到八路街附近是真的吗？如属实请问什么时候开始建设？

　　

　　10月26日，“八路镇党委书记曹祥青”公开答复：

　　网友您好！感谢您对八路工作的关心和支持，您所反映的八路拆迁安置一事，目前正在规划，具体方案未定。

　　

　　11月5日，在另一同题咨询中，八路镇网络发言人回复：您反映的问题目前只是初步规划，还没涉及到具体设计。　　

　　10月26日，网友“阳光明媚好风景”在“书记市长网上直通车——铁富镇”版块问询：

　　近期铁富镇各村搞集中居住吗?

　　10月30日，“铁富镇党委书记张道辉”公开答复：

　　网友您好：关于您反映我镇农村集中居住的问题，这项工作由市里统一做规划，以改善农民住房条件为目的。

　　感谢您对我镇工作的关注和监督。

　　10月18日，网友在“书记市长网上直通车——占城镇”版块问询：

尊敬的领导：

　　我是占城镇凌胡村的，前几天镇政府的人来让签字准备拆迁，实行新农村集中居住，请问现在的安排是怎么样的？

　　10月22日，“占城镇党委书记刘兆港”公开答复：

网友您好:

　　农村集中区居住属省工程，目前正处于前期调查摸底阶段，还需进一步征求村民意见和公示。

　　感谢您对占城镇工作的关心和支持!

　　2月12日，网友在“书记市长网上直通车——碾庄镇”版块问询：

尊敬的领导你们好：

　　对于碾庄镇衡集村是否有集中居住的规划？

　　2月13日，“碾庄镇党委书记林春龙”公开答复：

网友你好：

　　你反映的问题已反馈到碾庄镇规划部门，暂时没有对衡集村集中居住的规划。

　　感谢网友对我们工作的支持和关注。

　　11月5日，网友在“书记市长网上直通车——规划局”版块问询光明社区规划问题：

　　请问光明社区有何规划？感谢。

　　11月6日，“规划局局长王光辉”公开答复：

尊敬的网友您好：

　　根据《邳州市城市总体规划（2011-2030）》，光明社区片区规划有居住、绿地、公共基础设施等用地，网友可至规划局网站或规划馆查询具体地块的规划信息。

　　感谢您对规划工作的关注与支持。
关于农村房屋拆迁需要了解的那些事
农村房屋拆迁与城市房屋拆迁补偿有什么不同？

农村宅基地上自建房屋是为了保障农民的居住权而产生的，但由于农村房屋本身是不能上市流通，所以，农村房屋拆迁补偿，不能像国有土地上房屋那样，有明确的市场价格参照。而是一定以保障被拆迁农民的居住条件和生活水平不降低为基本的出发点。

如何补偿？

为了更好的安置拆迁农民，各地按照经济水平标准制定了不同的补偿标准，在房屋拆迁过程中，除了房屋本身的补偿以外，还有宅基地补偿、安置补偿等各方面的补偿，目的就是为了让广大农民能够安心搬迁到新家。

不是人人都能够领取拆迁补贴

不过虽然不同地区的房屋拆迁补偿标准不一样，但也不是人人都能够领取拆迁补贴的，如果存在以下几种情况的，即便房屋被拆迁了农民们也拿不到任何补偿。

一、丧失了经济价值的房屋

根据相关规定，如果在房屋拆迁的时候，房屋已经多年无人居住导致房屋破败甚至坍塌的，这样的房屋已经丧失了经济价值，因此在拆迁的时候是不会给予任何经济补偿的。

二、临时占用土地修建的建筑

根据《土地管理法》的相关规定，临时占用土地修建房屋且超过两年的临时建筑，在拆迁的时候不予任何经济补偿。

三、无主的房屋

现在随着农村人口的大量迁移，很多农村家庭已经举家搬到城市，留下的老人因为去世之后导致房屋无主的情况。这些无主的房屋理论上也应该被村集体收回，如果在拆迁的过程中被征用了的话，因为房屋所属权的问题，也不会给予任何经济补偿。

经过上面的信息可以看出，农民集中居住是大势所趋，优点和好处多多。现在可以回答上面网友的所关心的问题了：

1咨询拆迁标准问题

各地按照经济水平标准制定了不同的补偿标准，在房屋拆迁过程中，除了房屋本身的补偿以外，还有宅基地补偿、土地附着物补偿、安置补偿等各方面的补偿，目的就是为了让广大农民能够安心搬迁到新家。所以网友关心的拆迁补偿不仅要看房屋本身补偿，还要看其他例如拆基地补偿等其他方面的补偿。从公布的方案看，不仅有货币补偿而且可以多种性质房屋的补偿。

2拆迁安置房的问题

邳州新农村集中居住安置规划方案目前大多都正在摸底、征求意见阶段，从临近县市区的公布的方案看，有的是联排，有的是电梯小高层楼房像铜山区，具体安置房是怎样的设计，这还需要统一摸底，征求村民意见等很多步骤，这些安置房的不同差别就在于成本价的不一样，成本价的不一样代表选择群众的多寡，所以在征求意见过程中相关部门肯定会照顾大多数人意见。

3集中居住后续问题

规划方案会详细的规划集中居住区的基础设置，功能设施等的方案，到时大家都可以一目了然的了解这些设施实施的具体位置、时间等，这些规划方案一旦实施，就代表了政府的强制力约束，应该不会出现网友担心的问题。

农民集中居住，

一方面改善了居住条件，

另一方面节约了土地，

而这些土地能够更有效的进行城市建设。

看了以上的这些内容，

你又对集中居住有着什么样的看法呢？

你希望集中居住的社区是什么样的？

欢迎给我们留言讨论。

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