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标题: 教育不雅观｜“教育惩戒权”怎么落实？专家建议配套实用图文手册 [打印本页]

作者: 马上封侯 时间: 2019-7-11 17:26
标题: 教育不雅观｜“教育惩戒权”怎么落实？专家建议配套实用图文手册
“教师教育惩戒权”近来备受热议。7月8日，中央发布《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，其中提及，相关部门将制定实施细则，明确教师教育惩戒权。

9日，在国务院新闻办公室新闻发布会上，教育部基础教育司司长吕玉刚进一步表示，将抓紧修订《教师法》有关规定，明晰教师教育惩戒权的行使。

四川达州市大竹县第二小学早在2018年3月便开始“请戒尺进课堂”，对违规学生实施轻微惩戒，彼时曾引发热议。听闻中央表态“明确教师教育惩戒权”后，该校校长沈逢春颇为“兴奋”。

“国家层面终于承认（适度的）惩戒教育了，给惩戒教育立法并赋予老师以惩戒权，将从根本上解决‘老师对后进生不敢管、不知怎么管’这一瓶颈问题。”沈逢春7月10日告诉澎湃新闻，期待修订后的《教师法》早日发布。

对此，曾在本年全国两会期间建言“修改《教师法》、赋予教师教育惩戒权”的全国人大常委、长江教育研究院院长周洪宇认为，尽快制定“教育惩戒权”实施细则的同时，应配套编写简明实用的教师手册、学生手册和家长手册，“可看可用”。

“教育惩戒”缺失及过度问题并存

7月9日，谈及为安在“义务教育改革”文件中特别提出“制定实施细则，明确教师教育惩戒权”时，教育部基础教育司司长吕玉刚发布会上称，按照《教育法》《教师法》有关规定，教师具有批评和抵制有害于学生健康成长现象的义务，但过去这些年一些程序性的规定不是很严密、不是很规范，甚至缺失，影响了教师正确地行使教育惩戒权。

“现在有的教师对学生不敢管、不肯管，实际上这是对学生一种不负责任的态度。别的，还存在一些过度惩戒的行为，甚至体罚学生，这也是不合适、不该该的。”吕玉刚表示，有的家长对教师批评教育孩子也不够理解，甚至造成家校矛盾，为“帮手孩子从小扣好人生的第一颗扣子”，相关部门“有义务、有责任对教师惩戒权出台细则进行规范和明确”。

作为全国人大代表，周洪宇本年曾在两会期间建言，修订《教师法》相关规定，尽快赋予教师惩戒权、明确惩戒权内容，让教师更好地行使责任。在他看来，当下中小学教育办理中缺乏法律规制，学生犯错教师没有法律赋予的惩戒权，导致教师不敢管成为遍及现象。

沈逢春对此体会深刻。其办理的大竹县第二小学留守学生人数过半，因父母在外打工、爷爷奶奶过分溺爱，不少孩子没有形成良好的习惯，违规违纪行为频发。“这些孩子，打不得，骂不得，老师们不敢惩戒、不敢罢休管，但光靠单纯说教，没有效果。”沈逢春称，这是学校决定“让戒尺进课堂”的原因。

沈逢春介绍，学校这一举动“顶着风险、冒着压力”。“许多人提倡赏识教育，对‘戒尺进课堂’是不认同的。倘若看到戒尺出现在学校里，会说‘这个校长没有水平’。”但沈逢春认为，在孩子家庭教育水平跟不上的情况下，引入戒尺确有必要。

湖北大学教育学院副院长、副教授李木洲认为，教师是国家法定的实施教育的主体，“惩戒权”实际上是教师的一种职业权力。在他看来，在具体教育过程中，按照学生不妥行为的性质、表示及严重程度，教师可以实施不同的惩戒权，一般而言，包罗批评权、隔离权、罚没权、留置权、警示权、剥夺权、评定权以及叫家长或交由学校处理等强制性权力。

惩戒教育与心理安抚应紧密结合

“教育惩戒的目的重在教育，是出于对学生的关爱、庇护，从促进学生健康成长的愿望出发来实施教育惩戒。”在上述发布会上，吕玉刚介绍，将研究制定具体实施细则，明确教师教育惩戒权实施的范围、程度、形式，规范行使教育惩戒权。

同时，抓紧修订《教师法》的有关规定，从法律规定上进一步明晰教师教育惩戒权的行使，保障教师有效地行使惩戒权。“我们特别希望社会各界、家长给予积极理解，形成学校、家庭、社会共同育人的氛围，提高育人效果。”吕玉刚表示。

澎湃新闻注意到，对于赋予教师“惩戒权”，不少网友也有担忧。对此，周洪宇建议，制定“教育惩戒权”实施细则的同时，配套编写简明实用的教师手册、学生手册和家长手册，以文字和图表等多种形式，具体列明那些属于教师教育惩戒权的范围与内容，哪些不属于教师教育惩戒权的范围与内容，并附录其法律依据，做到图文并茂、形象直不雅观，一目了然，可看可用。

“实施教师教育惩戒权，工作要做细致，特别要注意释疑解惑，让大家知道，教育惩戒有其边界，不能滥用，教育惩戒不等于体罚，努力消除教师、学生、家长的疑虑、担忧乃至误解。”周洪宇告诉澎湃新闻，因此制作手册便须针对不同对象。

“三类手册除了共性的内容，还要写进个性的内容，以便当益相关方都能更好地理解。”周洪宇称，在教师行使教育惩戒权的同时，学生和家长也拥有申诉权，可对存在异议的惩戒行为进行申诉。

周洪宇认为，加快修改《教师法》及相关法律，将“教师教育惩戒权”明确写进去，将为教师合理行使教育惩戒权提供坚实的法律支撑。“严格依法治教、依法治校，建立配套的办理制度、监督制度、评估制度、问责制度和法律责任制度，从法律上、制度上杜绝教师和学生或家长扯皮情况。”

“现在看来，这个险（该校推行戒尺入课堂）没有白冒。”沈逢春认为，“给惩戒教育立法并赋予老师以惩戒权”，将从根本上解决老师不敢管、不知怎么办理后进生这一瓶颈问题。

对于即将制订的实施细则，沈逢春希望“实施细则”明确“惩戒的方式和度”，避免出现“因为立法条文的文字含糊，造成老师胡乱惩戒甚至是体罚的现象”。“惩戒与否或具体采用哪种方式进行惩戒，必需因人而异，尤其是对于性格内向、刚烈、逆反的学生，必需慎重。比如‘戒尺进课堂’，小学可以，低段用好，高段慎用，中学建议不消。”沈逢春称，此外，惩戒教育与心理安抚也应紧密结合。

作者: malataedu 时间: 2019-7-11 17:27
作为老师，我们再也不想要惩戒权了！看看常某辱师案，看看评论区那些恨师言论，学生爱咋滴咋滴吧，老师干嘛再给本身添堵呢？

作者: 月满西楼 时间: 2019-7-11 17:28
就算给了惩戒权，绝大多数老师也不敢用吧！这几天听说有个老师用书本打了几下逃课的学生，好像丢饭碗了！

作者: 413191962 时间: 2019-7-11 17:28
最好是由教育部成立独立于学校的惩戒机构

作者: 稚子 时间: 2019-7-11 17:29
说得好像，只要教师有了惩戒权，你处罚了学生，家长就不来学校闹，教育办理部门就不开除老师似的！[捂脸][捂脸]

作者: 王温柔…… 时间: 2019-7-11 17:29
把惩戒权交给家长，家长必需到校实行惩戒。

作者: 韩小熙 时间: 2019-7-11 17:30
实施教师惩戒权，是很有必要，学生良好的行为习惯，不是指望说教就可以解决的，有很大一部分学生需要惩戒，六七十年代学生见了老师都有畏惧感，现在的学生见了老师，就可以不叫老师，可以叫外号，叫老张之类，根本就没有一点恐惧感。学生能听老师说教吗？再一个学校的惩戒还可以弥补家庭教育的缺失。为什么学生与放牛娃不一样，他们接受的教育不同。

作者: 火列 时间: 2019-7-11 17:31
又是专家建议，不能体罚和变相体罚和给教育惩戒权不都是专家建议的吗？

作者: 最好不相爱 时间: 2019-7-11 17:32
熊孩子给老师上课带来很大影响，并且侵犯了其他认真学习学生的权利，应把必然的惩戒权交给老师，老师才可维持良好的课堂纪律，但惩戒不成过，老祖宗留给我们后人的惩戒方法“戒尺打手心”应是一个好的方式！尊师重教，关乎着整个民族，熊孩子应严惩，使其朝正确的标的目的发展，不然，长大后，其对社会的危害性更大！

作者: 最好不相爱 时间: 2019-7-11 17:32
在现在这样的教育背景下，不管教育惩戒权怎么落实，教师在办理学生都会不寒而栗，思前想后，明哲保身。

作者: landy 时间: 2019-7-11 17:33
尽快落实教育惩戒权立法，让老师依法施教、依法治教！

作者: 霸国 时间: 2019-7-11 17:33
到底什么是体罚和变相体罚？什么叫惩戒权？什么叫批评教育？我任教40年了真的分不清楚！谁能告诉我如何用法律兵器既庇护本身也教育好学生？总之，到底什么是惩罚？什么是教育？比如学生完不成作业，违反纪律，拉帮结伙，打架斗殴，骂老师等等一系列的不良。

作者: yl个霸气的 时间: 2019-7-11 17:34
惩戒权，要向广大家长宣传，别只在教师、学校宣传，没有家长的同意，给我我都不敢要。

作者: 武与伦比 时间: 2019-7-11 17:34
你一个公立学校的老师凭什么要有惩戒权？
惩戒教育是培养社会精英最有效最科学最有效费比的教育方式，没有之一。
但是，公立学校的责任首先是扫盲，其次是普法，最后是为社会培养海量的蓝领阶层的产业工人。
家长接受了公立的免费教育也就是接受了孩子未来在社会上的阶级，人家已经认命来，你却还要不识时务的打算用培养白领精英的方法来培养蓝领产业工人，你这不是本末颠倒吗？
教育的根本是因材施教，孩子本身原本就不肯意学习，那就不该该强迫，凭什么进行惩戒？

作者: 413191962 时间: 2019-7-11 17:35
99%的老师不会行使惩戒权，1%的老师头脑发热，一时冲动才行使惩戒权。

作者: 守望 时间: 2019-7-11 17:36
世界各国对惩罚学生的规定
美国：在美国一些地方，如果学生不努力读书，要判刑入狱，曾有7名学生因学业成绩差，被判刑坐牢两个月。同样是在美国，学生如果将学校认为不宜带进的东西带进学校内，学校将一律没收，并且不再还给学生。美国教师的惩戒权包罗：言语责备、剥夺某种特权、留校、惩戒性转学、短期停学、开除。
美国有23个州规定了学校可以对学生实施体罚，法律还对体罚规定了许多明确的细则：（1）学年开始时，家长和学校签订一份声明，表白是否同意对学生实施体罚；（2）必需在其他教育方法都无效的情况下才可以实施体罚；（3）不许当着其他学生的面体罚某个学生；（4）体罚时必需有证人在场，以确保体罚依法进行；（5）刚刚与要受罚的学生发生过冲突的老师不得实施体罚；（6）体罚必需考虑学生的性别、年纪以及身体状况；（7）有些地方规定体罚时必需打孩子身上肉比力多的部位，比如屁股。
英国：教师的惩戒权包罗：罚写作文、周末不让回家、让校长惩戒、停学。英国中小学生如无故旷课，不仅会受到严厉批评，还将对其父母处以5000英镑以下的罚款。教师体罚学生方面，英国地方教育当局规定了学校及教师体罚学生的8点要求。
1．　用鞭子或皮带必需是经过认可的标准；
2．　必需备有惩罚记录簿，列明体罚原因及处理过程，经过校长签署核准许可，并接受查验；
3．　实习教师、代课教师、临时聘用教师等均不得施行体罚，至少具有三年以上教师资格者才能实行体罚；
4．　年龄在8岁以下的儿童禁止体罚；
5．　绝对禁止在班上或众人面前施行体罚；
6．　施用打手心的体罚，每双手不得超过三下；
7．　女学生只限于打手心，并且只能由女教师来执行，如果鞭打男生臀部，不得超过六下；
8．　对患有生理或心理缺陷的学生，必需事先获得医护人员许可才能实行体罚。
新加坡：按照新加坡关于体罚学生的《指导原则》规定，在辅导、留校的惩戒方式不能奏效后，校长、副校长和纪律事务长有权用藤条对违规学生进行体罚，但对象限于男生，部位限于手心和屁股，必需有见证人在场，体罚后写成书面报告，并立刻通知家长。
澳大利亚：在澳洲，有一些公立学校设立了警戒室，学生违反了校规校纪，会被叫到警戒室，由专门的教师依照不同情况采取不同方式进行惩戒，或者被送到农场从事体力劳动，最严重的是开除，如果再不起作用，就会被送到特殊学校。
韩国：几年前，韩国通过了《教育处罚法》，准许使用长度不超过100厘米，厚度不超过1厘米的戒尺，如对女生打小腿5下，打男生小腿10下等，规定十分详细而明确。
2002年6月26日韩国教育人力资源部公布“学校生活规定预示案”，规定教师可以对违纪学生做出体罚。但它同时规定了实施体罚的程序：（1）实施体罚之前要向学生讲清理由；（2）实施体罚前对学生的身体、精神状态进行检查，必要时可延期进行体罚；（3）学生可提出以校内义务劳动来代替体罚；（4）体罚必需在有校监和生活指导教师在场的情况下进行。
瑞士：对学生要求很严格，如果有人无故旷课，瑞士法院就要对他提出诉讼，因为学习是学生应尽的义务。对旷课的学生，一般都要处以罚款。

作者: 413191962 时间: 2019-7-11 17:37
教师法，义务教育法和未成年人庇护法是挡在师生面前的三座大山！

作者: 零度的冰 时间: 2019-7-11 17:37
建议立法，赋予教师惩戒权，让老师对熊孩子学生的办理有法可依!还要配图？？？别费那驴劲了！我们不要！还记得正当防卫不？很容易过当的！！！！！

作者: lala 时间: 2019-7-11 17:38
教师法，义务教育法和未成年人庇护法是挡在师生面前的三座大山！

作者: 陆党华 时间: 2019-7-11 17:39
知人善任。对于教师这个必需用心的行业，更需要予以充分信任。就是要给老师足够的自由裁量权力。如果对老师不安心，那就别让他做老师。那就在培养老师的过程中，重点培养、考量老师的道德素养。有足够的道德素养的老师，那就让他罢休去做。

作者: 酗们啊 时间: 2019-7-11 17:40
[大笑][大笑]好老师，请尊重本身的饭碗啊。专家说的，不要想太多了。

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