建立合法性审查机制，打造镇村“法律顾问+公职律师”双审模式。将政府决策、行政规范性文件、重大合同，以及对外重大投资、集体资产处分、土地承包经营权流转、换届选举、各类经济合同等纳入审查范围，编制镇、村重大事项目录清单，分别由镇村法律顾问就重大事项是否符合国家法律法规规定先行审查，后将审查结果报司法所，由司法所会同公职律师进行二次审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交集体审议或决策。建立列席会议制度，镇班子集体讨论重大事项时，必须邀请法律顾问、司法所负责人参与讨论，并发表合法性审查意见，确保政府决策合法、合规、合理。经法律顾问及司法所双层审查后方可上镇班子会议研究决定，最终通过后报司法所备案，确保决策的合法性。