@徐州人，再见了，铁饭碗！编制全部取消！这里已实行

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事业单位、国有企业的待遇好，常常让人羡慕不已。

不外，随着事业单位改革的深化，距离中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革，所制定的总体目标的时间点2020年，越来越近了。

事业单位分类即将完成

不同类型的事业单位人员出路不同

关系到3000万在职职工



就在近日，有消息称

某地已经率先打破“铁饭碗”

1000多个行政事业编制全部取消！

所有人员重新竞聘上岗！

编制要取消了

这是真的吗？

↓↓↓↓

再见，“铁饭碗”！

7月16日，天津经济技术开发区法定机构改革动员安排会召开，天津开发区党委为新聘任领导颁布聘书，同时也标识表记标帜着其法定机构改革进入本色性操作阶段。



值得关注的是，此次改革后，天津经济技术开发区将实行授薪人员总额办理，开发区本来行政事业编制全部取消，所有人员重新竞聘上岗。

改革时间表：

7月中旬：天津开发区召开改革动员安排大会，干部选择是否参与竞聘。

7月中下旬至8月上旬：开展中层干部竞聘工作。

8月中旬：完成内设部门、事业单位“三定”方案编制工作。

8月底：完成基层干部竞聘工作。

行政事业单位减少17个

在这次改革中，天津开发区行政事业单位减少了17个，但把资源向经济发展主责主业部门倾斜，专业招商部门从本来的6个增加到12个，占内设部门总数的34%，招商引资和企业办事人员比重达到85%。



“开发区本来行政事业编制加起来大概有1000多个，改革之后这些编制全部取消，实行员额制，本来是国家干部，以后是法定机构合同制工作人员。”天津开发区党委书记、管委会主任郑伟铭说，本次改革确立以市场化为导向的开放灵活的用人机制，取消编制办理和终身制，实行全员聘任制、聘期制，统一签订合同，聘期三年。打破固有身份、年龄、资历等条条框框和隐性台阶，大力选拔培养优秀年轻干部，让有为者有位，不拘一格用人才。

实行员额制

也就是说

即便以前是这个单位的领导

以后也是单位的合同制工作人员



实际上

本年3月

财政部、税务总局、中央宣传部

就联合发布通知指出

经营性文化事业单位转制为企业

可以享受税收优惠政策

鼓励转为企业



（一）经营性文化事业单位转制为企业，自转制注册之日起五年内免征企业所得税。2018年12月31日之前已完成转制的企业，自2019年1月1日起可继续免征五年企业所得税。

（二）由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业，自转制注册之日起五年内对其自用房产免征房产税。2018年12月31日之前已完成转制的企业，自2019年1月1日起对其自用房产可继续免征五年房产税。

（三）党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的文化企业，自注册之日起所取得的党报、党刊发行收入和印刷收入免征增值税。

（四）对经营性文化事业单位转制中资产评估增值、资产转让或划转涉及的企业所得税、增值税、城市维护建设税、契税、印花税等，符合现行规定的享受相应税收优惠政策。



目前事业单位分三类

一类是承担行政本能机能的

二是从事生产经营活动的

三是从事公益办事的



改革后人员去向

1.承担行政本能机能事业单位（参公事业单位）人员

未来或转为公务员或安设到其他事业单位

这个去向划分的依据是什么呢？

1）对于完全承担行政本能机能的事业单位，如果调整为行政机关的内设机构，其人员可转为公务员，但编制不得突破政府机构限额和编制总额。

2）对于部分承担行政本能机能的事业单位，如果将属于政府的本能机能划归行政机构后，任务不足的事业单位予以撤销或并入其他事业单位，其人员也随之分流。

这类事业单位本能机能任务：

渔政（渔港）监督办理，海事和航运办理（港口办理），公路行政办理，道路运输办理，动物卫生监督，移民办理，文物办理。

2.从事生产经营活动事业单位人员

对于从事生产经营活动的事业单位，2020年前将全部转企改制。转制单位注销事业单位法人，核销事业编制！

在职职工也会转为签订劳动合同，而不再是原有的事业单位聘用合同。

这类事业单位主要有：

工程建设、维修、养护，工程勘察设计，市政公用经营与作业，经营性水利工程办理，农场、园艺场、养殖场、苗圃和经营性林场等农业养殖（种植）机构，技术开发类科研，经济鉴证类社会中介，商业性地质勘查，招投标代理，一般性评审认证，咨询办事，评估鉴定，面向社会的培训机构，宾馆，招待所，经营性康复疗养，房屋补葺，物业、车辆办事，部门文印机构，投融资，担保，粮食收储，物资、图书、仪器设备供应，非时政类报刊，一般文艺院团，影剧院，影视音像制作销售，表演中介，新闻媒体的印刷广告发行传输等经营部分，电影制片厂及其他各类公司（厂）等。

3.从事公益办事事业单位人员

公益类事业单位是大头，是改革成功与否的关键所在。

这类事业单位情况比力复杂，需要区分情况、精准施策。面向社会提供公益办事和为机关提供支持保障的事业单位差异较大，基本功能不同，办事对象不同，运行机制不同，面临的问题不同，改革重点也不同，需要区分情况实施不同的改革举措。

1）公益一类

公益一类包罗：

①教育类：义务教育，特殊教育，党校，行政学院，社会主义学院，公益性宣教机构（党员电化教育、讲师团等），考试机构等。

②科研类：基础研究或社会公益性科研等。

③文体类：公共图书馆，档案馆，博物馆，纪念馆（烈士陵园），美术馆，科技馆，群艺馆（文化馆），文物考古庇护，文献情报，广电信号传输和技术监测，出版物审读，体育运动项目办理等。

④卫生类：疾病（疫病）预防控制，妇幼保健，精神卫生，应急救治，采供血，计划生育办事，政府举办的乡镇卫生院、社区卫生办事中心等。

⑤社会保障类：社会救助，社会保障经办和公积金办理，优抚安设，法律援助，婚姻登记，公共就业办事，社会福利机构，公益性残疾人康复机构，老龄妇幼工作机构，学生帮助办理，离退休干部办事等。

⑥公共安全类：人工影响天气，防汛抗旱防火，应急救援指挥，无线电监测，人防指挥保障，信息安全保障，重要或应急物资储备等。

⑦社会经济办事类：基础测绘和公益性地质调查，农机安全监理，经济社会调查与统计，渔业船舶检验，植物检疫，地震监测，环境监测，网络监测，工程标准定额，自然资源庇护，纯公益性水利工程办理，流域河道办理，园区办理办事，水文（水资源）监测，价格监测，价格认证，药品和医疗器械审评，生态公益型林场，公共资源交易，土地整理储备，实行无偿办事的农业技术推广，乡镇（街道）综合为民办事等。

⑧行政辅助类：质量稽查，食品药品稽查，国土监察，环境监察，安全生产监察，劳动保障监察，交通运输监察，文化市场综合执法，城市综合执法，农业监察，林业监察，水利监察，财政监察，节能监察，旅游监察，卫生监督，知识产权办理，档案办理，水土保持监督监测，散装水泥办理，政策研究，劳动人事争议仲裁，政府投资和经济责任审计，财政资金评审支付，政府资金和项目办理，举报投诉维权，电子政务，土地房屋征收与补偿，金融协调与办事，建设工程质量和安全监督，驻外省市联络机构等。

2）公益二类

公益二类包罗：

①教育类：普通高中，普通高校，技工技师和职业院校，电大函授及远程教育，老年大学，幼儿园等。

②科研类：基础应用科研等。

③文体类：需要重点扶持的文艺院团，文化宫，公园，体育场馆，体育训练基地，青少年宫，妇女儿童活动中心等。

④卫生类：非营利性医疗保健，职业病疗养等。

⑤社会经济办事类：人才交流办事，人防工程管护，对外交流办事，种苗良种培育，混合经营型林场，准公益性水利工程办理，公益性地质勘查，实行有偿办事的农业技术推广等。

3）公益三类

公益三类包罗：

时政类报刊，广播电视，彩票发行，公益性规划设计，土地房屋权属登记，公益性培训机构，公证，重要涉密文印机构，经济仲裁，殡葬办事等。

国家已明确：今后高校和公立病院会取消事业编制，但保留事业单位的性质，未来高校和公立病院将实行全员合同聘用制，让事业单位真正成为干事业的地方。

改革后三大变化

1.固定用人向合同用人转变

“十三五”期间，国家将完善聘用制度，加强聘用合同办理，建立符合不同行业、专业和岗位特点的公开招聘制度，实现固定用人向合同用人转变。

2.身份办理向岗位办理转变

健全岗位办理制度，研究制定不同类型事业单位岗位结构比例和最高等级的调整办法，开展事业单位专业技术岗位组织实施工作，完成事业单位办理岗位职员等级晋升制度推行工作，实现身份办理向岗位办理转变。

3.按期调整基本工资标准

“十三五”期间，国家将落实机关事业单位工作人员基本工资标准正常调整机制，按期调整基本工资标准，逐步提高基本工资占工资收入的比重。同时，国家将推进事业单位实施绩效工资。

这些次变化将关系到不少人事业单位迎来改变对此，你怎么看？

来源：海峡都市报