全国卖地收入前30强城市排行榜---看看有没有你的家乡？

Jay

卖地收入其实是个俗称，正规的说法是国有土地使用权出让金，或者是国有土地使用权出让收入，简单的称呼是土地出让收入或土地出让金，就是政府用出让等等的方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款，包括受让人支付的征地和拆迁补偿费用、土地前期开发费用和土地出让收益等土地出让金收入。不过大白话确实更加生动，卖地收入这笔进账，对于各个地方的财政收入来说，是地方钱袋子的重要进账项目，有些地方把卖地的进账看的比税收进账还要重，袋子里有钱了，各种发展建设才开动的起来，尤其是各类的基础设施建设，对钱袋子的依赖最强，搞建设没钱肯定是寸步难行的。

这方面，不论是我们关注的政信领域，还是房地产领域，都要关注这块数据。某个地区的土地出让金收入如果有较大的浮动，当地的财政数据也会有一定的影响，甚至当地的债务情况也会有体现。这次我们把2019年全国范围内土地出让金收入排名前30强的城市做了一个统计，大家可以看下自己的家乡是否在这前30强的榜单之上。如下图：



统计可见，2019年全国土地出让金收入，整体是一个上升的趋势，全国唯一一个超两千亿元的城市是杭州市，达2836亿元；上海位居老二，有1992亿元，近两千亿元；广州市有1864亿元；苏州有1850亿元；武汉有1765亿元；北京1699亿元、南京1696亿元、重庆1559亿元、宁波1401亿元、成都1383亿元、天津1357亿元；2019年土地出让金收入在1000亿元-1300亿元的城市有郑州、福州、青岛、温州、昆明五个城市；2019年土地出让金收入在500亿元-1000亿元的城市，除了表中的合肥、绍兴、长沙、常州、南通、济南、佛山、嘉兴、无锡、西安、深圳、潍坊、金华、石家庄，14个城市外，还有徐州、台州、贵阳、南宁、太原五个城市也是达到500亿元以上。

溢价率方面，2019年全国土地出让金收入前30强的城市中，溢价率最高的是合肥市，超五成；第二位是嘉兴市，达23.42%；第三位是常州市，有20.51%。

土地出让金最早出现是在上世纪的1987年，当时在经济特区深圳，12月1日进行了1949年后的国内第一场土地拍卖会，那一刻就是国有建设用的土地开始作为商品，正式开始可以有偿出让了。出让后的收入各项扣除后，最早还要受到当时的四六分成去上缴国库的政策约束，后来在1994年分税制的政策出来后，土地出让金的收入扣除后也就不用再上缴，都归属各个地方的财政收入了。

比如在我们前几天统计的《一图看懂四川各区县的一般公共预算收入》中，2018年成都市的一般公共预算收入达到了1424亿元，根据相关统计2018年全年，成都土地市场共出让地块369宗，成交总额约为1088亿元，2017年成都市全市一般公共预算收入1275.5亿元，在2017年全年的卖地总额为1245.3亿元。

各个地区的一般公共预算收入中，能够灵活支配的主要就是税收收入和土地出让金收入，虽然还有上面的转移支付，也有不少，但是那笔钱限制严格，相比没有土地出让金和税收支配起来灵活。

土地出让金收入的使用范围主要是这几块，首先就是征地和拆迁补偿支出；其次是土地开发支出；然后是支农支出；之后是城市建设支出；还有就是土地出让业务费等其它支出。其中城乡基础建设这块的开支，就受土地出让金收入的影响更大些。

相对于房地产市场不断被限制资金流入，卖地收入对于各个地方的钱袋子来说，依然是最有力的手段。