横琴国际休闲旅游岛如何建？我们采访了几位专家学者，他们这么说……

吴木头

4月18日，国家发改委官方网站正式发布《横琴国际休闲旅游岛建设方案》（以下简称“《横琴方案》”），明确了旅游岛的发展定位、建设目标、空间布局、配套办法、工作任务。横琴国际休闲旅游岛与海南国际旅游岛有什么不同？横琴应当与国际哪些知名休闲度假胜地对标？发展中应当注意哪些问题？又应当把握哪些标的目的？在《横琴方案》发布后，南方日报记者与专家学者深入探讨，专家特别指出，横琴岛的发展，既要抓住机遇，又要看到自身的不足，不回避短板，才能在发展中进入快车道，实现既定甚至超越发展目标。

“休闲”二字大有不同，横琴内生客源庞大

南方日报记者了解到，自《横琴方案》发布后，不少人热衷于将横琴岛与海南岛对比，“将海南和横琴岛进行等量齐不雅观式的比力本身是不必要的、不科学的，首先两者的定位名字就不一样。”北京外国语大学文创产业研究中心旅游研究所所长刘思敏指出，海南是“国际旅游岛”，横琴是“国际休闲旅游岛”，实际上这已经反映了两者定位不一样。更重要的是，海南岛面积3.4万平方公里，是最大的经济特区，也是省级行政区，横琴岛及所辖海域总面积仅100多平方公里，两者完全不是一个量级，没有可比性，只是说他们都要发展旅游，这一点是一致的。为什么海南没有“休闲”二字？“这就需要从这两个词的意义说起，休闲和旅游是两个维度不一样的词，狭义的休闲更强调时间维度，而旅游更强调空间维度，休闲一般不是指长假，而是指居民打发闲暇时间，到周边休闲旅游度假是一种较为流行的方式。”



刘思敏进一步指出，休闲必需要有大量的本地居民作为内生客源，且内生客源占了较大比重才能称之为休闲。横琴岛面积虽小，但是背靠粤港澳大湾区，以广州、深圳等为主体的珠三角内生客源约有7000万，且粤港澳大湾区经济发展水平较高，居民消费能力较强，能为横琴带来庞大的消费市场，但是海南岛内生客源只有900多万，本地消费能力是不够强的，内生需求较小，必然要借助输入大量的外地游客发展旅游经济。这其实也是两者最大的区别。

横琴新区管委会主任杨川谈及横琴岛与海南岛、平潭的区别时也表示，横琴是全国第三个获批的旅游岛，将认真学习海南岛和福建平潭的建设经验，同时结合横琴的实际，做出一个具有横琴本身特色的国际旅游岛。

接收澳门的溢出效应，横琴发展步伐将更快

澳门具有较高的国际知名度，但是要建设好世界旅游休闲中心，发挥空间有待提升，主要是因为面积小，容量有限。珠海是国内知名的宜居城市，但是在国际上的影响力还不大，总体形象也不够鲜明。“但是横琴建设国际休闲旅游岛，使得珠海能够以横琴为载体，直接与澳门旅游产业对接，随着通关便当等一系列政策的实施，横琴与澳门将能打破空间阻隔，实现融为一体并协助澳门打造世界旅游休闲中心。”刘思敏表示，横琴为澳门扩容，接收澳门的溢出效应，在成全澳门的同时，带动珠海发展。

“横琴国际旅游休闲岛的建设，可以充分发挥琴澳两地旅游的综合效益和融合效益，助力澳门突破土地、人力和产业单一等瓶颈，有效挖掘澳门旅游产业发展潜力，加快澳门世界旅游休闲中心建设，提升澳门经济发展活力。可以减少澳门旅游发展的规模压力，促进澳门旅游休闲的转型升级。”中国旅游研究院首席战略员宋子千指出，澳门旅游在这些年的发展中积累了很多经验，也形成了大量本钱和人才储备，这些也可以在横琴找到用武之地，从而更大发挥澳门建设世界旅游休闲中心的作用，实现澳门和横琴的共赢。

随着港珠澳大桥的通行，横琴和香港建立了路桥的直接联系，两地人员、信息、资金及各种生产要素的往来更加便当，这为横琴和香港建立更紧密的合作创造了条件。“香港是国际大都会，是国际城市旅游枢纽，横琴国际休闲旅游岛的建设，同样能充分利用香港雄厚的投资实力和成熟的旅游市场需求，并借力加快国际国内旅游市场的开发，成为‘一程多站’的重要一站。”宋子千表示，只有粤港澳三地旅游发展都提升了，粤港澳大湾区世界级目的地才算是真正建成了。

与海南比拟，横琴虽然面积小体量小，但正是这样的原因，使得横琴能够更加集中精力发展休闲旅游业，项目更容易落地，更容易成功。刘思敏说，横琴在土地利用、海域利用、投资强度、居民安设等方面，都有极大的优势，“横琴国际休闲旅游岛更像一个项目，从目前来看，横琴的发展步伐将会更快，朝向既定目标的发展指日可待。”

要成为并超越“圣淘沙”，文化赋能很重要

一直以来，珠海“宜居城市”的形象深入人心，但作为一个旅游目的地城市，形象还不够鲜明，。“如果能够把横琴打造成高水平的国际化休闲旅游岛，与澳门融为一体，对整个珠海的经济发展都有强烈的带动作用。”刘思敏说，如果没有圣淘沙，新加坡的旅游就不会发展得那么火，新加坡也是因为圣淘沙而成为真正意义上的旅游城市，未来横琴岛必需要成为珠海乃至大湾区的“圣淘沙”。横琴对于珠海的意义，相当于圣淘沙对于新加坡的意义，更需要指出的是，横琴的未来有澳门加持，这也必然要求横琴的未来要超越“圣淘沙”。







宋子千表示，在未来的发展标的目的上，横琴要把握好“四化”。一是国际化，吸引更多的国际人士前来休闲旅游，引进具有国际影响力的旅游休闲项目和企业，对标国际先进水平；二是智慧化，把握粤港澳大湾区战略机遇，在先进科技运用、智慧旅游发展等方面发力；三是生态化，休闲旅游发展尤其需要良好的生态环境支撑；四是诚信化，进一步树立“诚信岛”形象，优化休闲旅游市场秩序，建设创造良好的经营和消费环境。

“不外，我们特别需要看清楚的现实是，基于纬度，横琴岛在水质、海滩、气候等方面，与巴厘岛、普吉岛、三亚等地存在必然的差距，下一步的发展，要更加表现出文化性。”刘思敏指出，虽然度假旅游对文化异质性要求不高，但是与国际知名海岛比拟在自然条件上有先天不足，所以应该深入挖掘文化特质，通过文化赋能，形成并世无双的目的地形象，才是横琴岛确保成功的发展之道。

【记者】蔡华锋 郑洁琳

【摄影】郑洁琳

【作者】 蔡华锋；郑洁琳

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端