国内112所重点大学划分为8个档次，划分的依据是什么？

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文｜刘冷丝

栏目｜丝说教育改革

我国各个高校除了各自的自主发展之外，国家政府的投资和支持占据了很大的比重，影响力巨大。目前，我国共有全国重点大学112所，涵盖了原中央政府指定的国家重点大学、211高校、985高校和正在进行建设的“双一流”高校。

按照不同学校的性质、学科、综合实力以及比来几年的实际表示等等，社会第三方机构将112所高校划分为8个档次，这其实也就是国内高校的“分层”。比如，第一个层次是顶尖级大学——北京大学和清华大学，第二个层次有7所大学——复旦大学、上海交通大学、中国科学技术大学、南京大学、浙江大学、哈尔滨工业大学和西安交通大学。




第一、二层次高校名单

那么，我国高校的“分层”是怎么回事？这对我国高等教育有什么影响？

其一，我国高校学科建设首先是本科和专科的档次划分，涉及所有高校。

高等教育分层分类发展是现代大规模高等教育体系的基本特征之一。所谓大规模的高等教育体系，主要表现在高等教育机构数量多、高等教育在学人数多等方面。

教育部2016年的统计，我国有普通高等学校2596所，按照所承担的学历教育层次划分的话，其中培养研究生的本科高校576所，只有本科生教育的本科高校661所，专科层次的高校1359所。




安徽大学

2016年的普通高等教育在校生人数2893.9万人，其中研究生198.1万人，本科生1612.9万人，专科生1082.9万人。

按照学历教育层次划分，高等学校大致可分为上述3个层次，若要按照其他标准进行划分，高等学校的层次会更多一些。

高等教育分层现象在大规模高等教育体系中遍及存在，只是分层的机制有所不同。美国高等教育分层大约主要由市场去摆布，我国高等教育分层则可能更多地由政府的政策所决定。

其二，我国高校有重点和非重点之分，发展历史较为悠久，情况也较为复杂。



贵州大学

学校整体上有重点和非重点之分。比如，1954年的高等教育部发布了《关于重点高等学校和专家工作范围的决议》，直接指定中国人民大学、北京大学、清华大学在内的6所高校为重点大学，集中人力、财 力、物力办为社会主义做贡献的重点高校。

后来，高等教育部于1959年颁布了《关于在高等学校中指定一批重点学校的决定》，增加上海交通大学、复旦大学等10所高校为重点大学，同年8月又增加中国人民解放军第四军医大学等4所重点大学。

1960年出台《关于增加全国重点高校的决定》和《关于全国重点高等学校暂行办理办法》，决定在本来20所重点大学的基础上，再增加四川大学等44所重点大学。1961年又提出《关于审定全国重点高等学校发展规模和专业设置的报告》，并于 1963年将浙江大学、厦门大学、上海外国语学院（现上海外国语大学）、南京农学院4所高校列为重点大学。




内蒙古大学

这样，国家教育部前后共4次补充名额，自此全国重点高校达68所。再到后来，我国又实行了211工程、985工程等等，一直到现在的“双一流”建设，这些都是对高校的一种分层，也是对高校的一次档次划分。

其三，不同的大学通过学位之分来确定学校的地位。

研究生教育的发展也是在政府的政策鞭策下，受到政府的宏不雅观调控。政府调控研究生教育的重要手段是博士与硕士学位授予权的审批制度。高校要想实施研究生教育，必需首先获得博士或硕士学位授予权。

同样，高校学科要想培养研究生，也必需先获得博士或硕士学位授予权。所以，高校的众多学科就有了：具有一级学科博士学位授予权学科和二级学科博士学位授权学科、一级学科硕士学位授予权学科和二级学科硕士学位授予权学科、学士学位授予权学科等等5个层次。




西北大学

由于研究生教育与学科的人才培养、学术研究、岗位设置等有着密切的关系，因此，具有不同层级的学位授予权在很大程度上影响着学科建设与发展的速度与水平。

其四，教育部通过学科和专业评估对学校进行了层次划分。

大家都知道社会上有各种大学排名，但是，影响最大的是教育部学位与研究生发展中心自2002年开始实施的学科评估。该学科评估基于各高校自愿参与评估学科所申报的材料和公开的数据，运用主不雅观评价与客不雅观评价相结合的方法，依据评估指标体系，对参与评估的学科做出评估结果。




云南大学

该学科评估之所以影响大，它不仅在于评估机构的权威色彩，并且其评估结果已成为政府以及高校制定学科发展政策的主要依据。

大学当然要依法办校，淡化建设中的行政力量，加强法制建设，建立权力清单和责任清单制度，规定权责边界。这样就既能够保证政府的有效干预，又限制政府的过分干预，为有计划、有挨次开展各项工作提供法律依据。

附录112所高校分层名单：




第一到第四层次高校




第五个层次高校




第六到第八层次高校

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青年才俊

第八档应该是海南大学，不是河南大学。

千千洁

胡说八道，一派胡言。

yanxin99

确实如此，很科学。