江苏徐州，淮海经济区重点城市转型升级之道

江玲

徐州，这座城市曾因煤而兴也因煤而困，资源枯竭一度背上沉重的生态包袱。徐州努力践行新发展理念，城市涅槃变化，迎来由“黑”变“绿”的生态逆转。



徐州印象

由沉寂而重生，古城徐州经历了怎样的自我革新？从树枯地竭化身成绿意盎然，实现了怎样的生态再造？其治理逻辑为资源枯竭城市转型提供了怎样的路标指向？

由滞向兴的城市重塑

新中国成立后，“百里煤海”徐州累计产煤10亿吨，作出重要贡献。工业结构、百姓生活，皆以煤为源、延展生发。
然而，随着煤炭枯竭，曾经的支柱产业式微，化工、冶金等工业，结构偏重、产能过剩；空气污染，土地塌陷；基础设施滞后，城内存有大量工矿区。



二十世纪二十年代的贾汪煤矿
1882年起掘井建矿，最多时超过250座，采煤塌陷区和采石宕口，成为徐州的“生态疮疤”。
与同类资源枯竭城市一样，徐州走到了转型关口。党的十八大以来，徐州匡正发展理念，迎来城市重生。
徐州的代表性企业徐工集团，不久前以“超级移动起重机创新工程”再摘中国工业大奖。在这个被誉为工程机械技术“珠峰之顶”领域的突破，使得中国位列三个能自主研制千吨级超级移动起重机的国家。





“过去的粗放发展碰上了天花板。”徐工集团董事长王民说，企业在行业断崖式下滑时仍加强研发，建成全球四大研发中心，自主掌握了4000吨履带吊等一批世界先进核心技术。
目前，徐州已建成省级以上创新平台200多个，大中型工业及规模以上高新企业研发机构达700多家。创新，成为走出城市困局的重要动能。
用绿色发展解城市之痛。

挖土造田、挖湖造景，徐州面积最大、沉降最严重的采煤塌陷地，摇身变成潘安湖国家湿地公园，湖水清澈、草木茂盛。
将生态包袱化为生态资源，徐州对成片的采煤塌陷区、工矿废弃地和采石宕口实施生态修复，城市绿化覆盖率达43.6%，人均公园绿地17平方米。





往日“一城煤灰半城土”的徐州，山城相依、山水相连，尽展“一城青山半城湖”的风采。
曾经的挖煤工徐刚，3年前筹备潘安湖婚礼小镇，现本年接待约10万人次、收入过千万元，许多外出打工者也纷纷回乡从事乡村旅游。
从空中俯瞰徐州，城在林中，房在绿中，人在景中，青山碧水、绿树繁花，俨然江南风姿。
绿色发展消解了城市痛点，国家生态园林城市、全国森林城市……一张张新名片，不竭“认证”徐州的新形象。
用开放发展化城市之难

地处苏鲁豫皖交界，没有强大地缘引力，看似能级不显。徐州以开放理念，重寻城市方位，迎来新格局。
打开视野，找准坐标：徐州南靠长江经济带，北望京津冀，东临沿海开发，西近中原经济区。



“徐州要不竭摆脱‘地市级思维’和传统‘苏北意识’，卸下老工业基地‘包袱’，勇于打破梯度转移、跟随发展的路径依赖。”徐州市委书记周铁根说。
随着被国务院明确为淮海经济区中心城市，这里着力打造区域经济、商贸物流、金融办事、科教文化“四个中心”。
建设更高能级城市。靠前对接国家、省重大规划，打造“米”型高铁枢纽和“亿吨大港”，新设淮海经济区产业投资基金……
完善城市功能品质。快速路系统和3条地铁正在建设；增强医疗等供给，住院的外埠病人过3成；改造提升户部山等历史文化街区……
再造结构的城市变化

城市重生，源于凤凰涅槃式的结构再造。
多年来，徐州坚定推进产业、生态、城市“三个转型”，促生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。



徐州苏宁广场


由低到高，力推产业结构升级，将存量与增量有机结合。

为了吸引留学人员来经开区创新创业，徐州经济开发区留学人员创业园依托徐州高新技术创业办事中心孵化器建设，以促进科技成果转化、培植高新技术企业和企业家为宗旨。创业园围绕营造创业环境、培育科技成果、引进科技企业不竭创新办事，为广大留学人员搭建更好的创新创业平台。截至2018年7月，园区已累计入驻留学人员创业企业75家，涉及医疗器械和生物医药、新一代信息技术、新材料和高端装备制造（智能制造）等战略性新兴产业领域，其中在孵企业33家、毕业企业42家。园区留学人员创业企业创办人获评国家、省、市、区等各级科技领军人才27人次，各类企业累计引进海外留学人员120名，包罗博士19名、硕士48名、本科53名。
经开区留学人员创业园将进一步发挥省级留创园引领作用，吸引更多的海表里高层次人才来此创新创业，并以人才集聚引领研发集聚、产业集聚、本钱集聚，鞭策经开区高质量发展。
云创科技园




云创科技园是徐州鼓楼区高标准打造的重要科技创新载体，是优化重构鼓楼高科技产业的试验田和高端高新产业集聚区。
以人工智能、" 互联网 +"、智能制造、电竞动漫等新兴产业为主导，着力引进知名企业、行业龙头企业以及新兴产业的领军企业入驻园区，最终打造成为一个集产业链、人才链、资金链、办事链于一体的创新创业生态系统。
地处徐州市鼓楼区平山北路39号
徐州大学生创业园




徐州市大学生创业园
徐州市大学生创业园（原九州大厦）地处徐州市中山路与青年路交叉口（市百货大楼南100米），位于市中心黄金地带，交通便当。
2010年4月26日，徐州大学生创业园被教育部授予“国家大学生创业示范基地”，同时召开2010年全国大学生创业工作座谈会，以此来引领、带动各地各高校大学生创业办事工作。
淮海文化科技产业园




淮海文化科技产业园

淮海文化科技产业园是徐州市“三重一大”重点项目。园区总占地面积160亩，总规划建筑面积近25万平方米，总投资约15亿元。一期工程预计本年6月开园。
淮海文化科技产业园核心为“一园一基地”即“徐州工业职业技术学院大学科技园、徐州市重大装备制造技术实训基地”。依托大学科技园建设大学生创业基地、科技文化产业基地和产学研基地。
中国矿大科技园




中国矿大科技园

中国矿业大学国家大学科技园（以下简称矿大科技园）位于江苏省徐州市,毗邻中国矿业大学文昌校区。矿大科技园核心区包罗研发区、孵化区、公共办事区,总建筑面积40万平方米，在徐州经济技术开发区、徐州高新区和泉山经济技术开发区设有产业承接区，在山东济宁、安徽宿州、江苏盐城等地设有外埠孵化基地。
矿大科技园由中国矿业大学与徐州市政府共同建设，矿大科技园办理委员会是园区的决策办理机构。