江苏邳州倾力推动政法协同一体执法办案 轻微刑案48小时办结

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新近落成全面投入使用的邳州市政法协同一体执法办案中心。　朱志庚　摄

中新网徐州4月1日电 题：江苏邳州倾力推动政法协同一体执法办案轻微刑案48小时办结

中新网记者 朱志庚

农历牛年春节刚过，新近投入使用的江苏省邳州市政法协同一体执法办案管理中心迎来了徐州公安系统部分县区多支参观学习团。山东省临沂市公安局法制部门也组织各县、区分局相关负责人来到邳州考察学习。因为创新推动刑事速裁案件办理，这里被广泛关注。他们是如何进行规范、集约、高效办案呢？3月下旬，记者来到位于江苏北端的邳州市实地探访。

邳州市公安局执法办案管理中心。　朱志庚 摄

在邳州市赵墩镇街区向南一公里左右，新建的邳州市政法协同一体执法办案管理中心矗立在绿油油的麦田之中。现代化的看守所和拘留所位于中心东侧，西侧是公安局执法办案管理中心大楼、法院刑事巡回审判法庭、检察院检察监督岗(刑事案件速裁中心)，北面是武警办公大楼。据了解，该办案中心由邳州市公安局打造并投入使用，投资两亿余元，占地128亩，建筑面积近3万平方米。

询问嫌疑人。 邳州警方供图

“根据执法办案的全流程设置要求，我们对原来的办案流程进行再造和革新。”邳州市公安局法制大队副大队长陆斌介绍，在公安局执法办案管理中心设置受案中心、办案中心、合成作战中心、案管中心和涉案财物中心五大功能区；在检察院刑事案件速裁中心设置案管室、刑事速裁室、刑事和解室、值班律师办公室和政法联席会议室；在法院刑事巡回审判法庭设置智慧法庭、合议庭会商室和律师等待室。

办案中心实现进行全方位、无死角、不间断跟踪监控。　朱志庚 摄

记者注意到，该中心利用智能手环绑定、射频识别智能感应等物联网技术；各工作区安装了双向门禁，通过科技手段将办案区与办公区、群众接待区实行物理隔离。

“只要一进入办案中心，就能一体化办齐收押、审查、体检、送押、定性和审判等全流程业务。”邳州市公安局副书记卞素华介绍，这能有效防范“有案不立、压案不查、有罪不纠”，减少案件办理中间环节。

配置高端的法院刑事巡回审判法庭。　朱志庚 摄

与传统办案过程不同，这里充满高科技。进入中心人员均佩戴具有定位功能的智能设备，同时，实现了对涉案财物跨部门的集中统一管理和保存，公、检、法物证换押式提交，全流程视音频管控、全轨迹案件卷宗管理，为执法安全提供硬件和技术保障，更规范、更安全。

智能化卷宗保管室。 朱志庚 朱志庚 摄

记者看到，办案中心实行“一站式”集约办案，从嫌疑人入区登记到人身检查、信息采集、等候看管、审查讯问都可以“一站式”完成。

在二楼的合成作战中心，设置刑侦等办案实战单位多个专门席位。大厅前面挂有一张大的电子显示屏，房间一侧墙壁上挂了多张地图。

和其他询(讯)问室一样，未成年询(讯)问室门前也装有可视监控屏幕。　朱志庚 摄

邳州市副市长、公安局局长周军介绍，这是合成作战办案的需要，一旦发生重大复杂刑事案件，确保各合成作战成员单位第一时间进驻，通过跨警种、跨平台、跨区域信息沟通，深度挖掘、关联分析、研判推送，对调查取证、审查讯问和定性处理进行精准指导。

对此，邳州市人民检察院一部主任刘琳恒谈到，检察机关进驻政法协同一体执法办案管理中心，将实战位置前移，有效发挥检察院监督功能，设立检察院刑事案件速裁中心。这将有利于建立合成作战的快速响应机制，调动各部门力量资源，变单兵作战为一体作战，“五指攥成拳”办案更高效。

规范、集约、高效的工作现场。　朱志庚 摄

政法协同一体执法办案管理中心高效运转，在实践中得以充分验证。2020年11月20日11时，邳州市某镇一小区工地1000元现金被盗。接到报警后，民警经现场勘验及调取监控录像，随即将嫌疑人张某抓获，并将其传唤至办案中心审讯。张某对犯罪事实供认不讳，办案中心适用刑事案件速裁程序。

11月21日，警方对张某刑事拘留，并立即将卷宗送至隔壁的检察院刑事速裁中心。次日上午，速裁中心将案件公诉至法院刑事巡回审判法庭开庭审理。通过十多分钟的庭审，法院当庭宣判，对张某拘役一个月。张某认罪认罚未提起上诉，送入看守所羁押。

从嫌疑人到案讯问开始，最后到法院审理判决，本案用时未超过48小时。据了解，如果使用传统的办案模式，该案件至少要三个月才能办结。

公安局执法办案管理中心合成作战。邳州警方供图

“政法机关在错综复杂的社会形势面前，警力不足与超负荷工作的矛盾突出。建立统一高效的政法一体办案平台，提高执法办案效率，节约司法资源，这是我们正在破解的难题。”周军说。邳州市公安局执法办案管理中心自去年10月底正式运行后，该市公安局在中心办理各类案件428起，其中采取刑事强制措施647人，公诉412人，其中适用速裁程序嫌疑人235人，占比达57%。对于可能判处三年以下并符合速裁程序要求的轻微刑事案件，启动速裁程序，办案质效大幅提高，同时节约了大量司法资源。(完)