百亿资本投入，万名能人返乡！徐州“三乡工程”助推乡村振兴

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昨天，市委农办、市农业农村局、市人社局、市自然资源和规划局召开新闻发布会，介绍徐州《关于实施“三乡工程”鼓励引导全社会力量参与推动乡村振兴的意见》。

《意见》重点围绕如何调动人才、能人和资本支持乡村振兴的积极性，从营造下乡返乡人才的支持激励环境等八个方面，提出了一系列创新扶持政策措施。



文件要求

全市上下要进一步解放思想，明确政策导向，强化扶持激励，大力深化农村改革创新，充分挖掘释放农村各类资源增值增收潜力，切实破除要素下乡障碍，鼓励引导全社会力量参与推动乡村振兴，努力打造具有徐州特色的城乡互补、工农互促、三产融合、共同富裕的乡村振兴之路。

文件提出

通过实施“三乡工程”，即“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”，创建一批特色示范村镇、园区和精品旅游线路，争取两年内吸引100亿元工商资本投入农村，推动10000名人才下乡和能人返乡创业就业。

到2022年底，全市农村劳动力自主创业人数超过2万人，带动就业10万人以上，农业科技服务村级覆盖率达到100%，切实推动创业、拉动就业、兴旺产业。



文件鼓励支持

人才、能人下乡返乡

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鼓励高等院校、科研院所等企事业单位专业技术人员到农村挂职、兼职，鼓励大中专高校毕业生、初级以上技术职称人员下乡当“农创客”或就业；支持和引导外出务工人员返乡投资兴业；鼓励退役军人返乡自主创业；鼓励市民下乡参与投资休闲农业、乡村旅游、养老产业等新业态；鼓励工商资本有序进入农业农村。

文件提出

八项创新扶持政策措施

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1对符合要求的“三乡工程”人员实施生活、租房、交通、公共租赁住房、购房等奖补激励，全市每年选拔200名左右表现突出的“三乡工程”人才优先推荐入党或提名为村“两委”班子候选人。2对企事业单位选派专业技术人员到县以下挂职、兼职，所在县（市）区发给一定的工作经费和交通补助，原单位待遇不变。3各类涉农项目资金向“三乡工程”倾斜，市、县年度土地利用计划单列5%左右的比例用于支持“三乡工程”建设和农村一二三产业融合发展。4

放活集体建设用地使用权，允许城镇周边有条件的村利用集体存量建设用地招商引资，建设租赁房等经营性场所。

保障“三乡工程”人才和能人的居住权，鼓励村委会通过村民民主决策依法吸纳为集体经济组织成员，并通过使用村集体存量建设用地来解决其居住问题。

5

允许市民对租期10年以上农房进行修缮和翻建，允许市民下乡以租赁、合作方式充分利用农村空闲农房发展休闲创意、养老养生、农家乐等产业。

鼓励通过依法吸纳或恢复为集体经济组织成员、赋予相关权利等方式，吸引机关企事业退休人员回乡居住，支持其以捐资、项目投资、参与村务决策管理等形式反哺家乡。

6

各县（市）区财政按照不低于2000万元的标准设立“三乡工程”专项资金。

金融机构要加快建立土地经营权和宅基地使用权抵押贷款制度，切实缓解农业发展融资难、融资贵问题。

7

实施乡土人才三年培训计划，以现有的农业产业示范园为基地，每年开展200人以上一个生产周期的全流程生产技术培训；

以上海、武汉等地以及市内农产品销售市场为培训基地，每年开展200人以上一个销售周期的驻场营销技能、市场考察培训，市财政对培训费给予奖补。

8对参与“三乡工程”的单位或个人发放“三乡工程”服务卡，各有关部门建立绿色通道，优先安排项目扶持。



围绕推进“三乡工程”实施，市县近期均将成立专门领导小组，各县（市）、区还将进一步明确优惠政策和实施方案、排定“三乡工程”重点工程项目，市委市政府将对各地“三乡工程”开展考核督查，切实保障各项政策措施落实，保障下乡人才、返乡能人、兴乡资本的合法权益。

“不要让故乡的面貌变成一种模糊的怅惘和雾里的挥手别离。”市委农办主任、市农业农村局局长杨亚伟表示，热忱欢迎各类人才用自己的勤劳和才智反哺家乡，为徐州乡村振兴作出贡献！

来源：徐州发布