五证齐发，拿地即开工，这是邳州速度！

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今年以来，我市开展并联审批服务，让政府与企业、服务与需求无缝衔接。近日，我市一家企业一天内拿到“五证”，打破以往“先拿地、再办证”的传统惯例，行政审批跑出了加速度。



办公现场（王壮 摄）

4月16日，记者来到位于高新区九为新材料项目建设现场，大型工程机械和施工人员密切协作，到处一派繁忙的建设场景。该项目占地160亩，是集研发、设计、生产、销售、租赁为一体的新一代绿色建筑材料及科技建筑工艺创新型专业化公司。3月底，该公司在一天之内同时拿到新建项目的五张证《不动产权证书》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《审图合格证》《建筑工程施工许可证》，这也是整个徐州地区首个“五证齐发”项目，标志着我市“拿地即开工”再提速！



五本证书（王壮 摄）

拿着“新鲜出炉”的五本证书，九为新材料项目负责人李俊强高兴地说：“如果一个证一个证地办理，至少要三个半月到四个月的时间。五证齐发给我们带来了很大的好处，3月29号拿证，4月1号开工建设，进度就提前了三个月。我们第一个享受徐州‘拿地即开工’红利，对邳州的营商环境感到非常满意。各个职能部门包括准备手续、资料都可以上门服务，这是我们在别的地方没有经历过的。”



施工现场（王壮 摄）

所谓“拿地即开工”，就是拿到土地即开工建设。以前拿到土地以后必须办理完建设手续才能开工建设，现在是将拿地和办理建设手续同步进行，利用拿到土地之前的空档期，对项目建设手续进行模拟预审批。

为进一步提升营商环境，加快重点产业项目落地，市行政审批局积极探索“拿地即开工”审批模式，让原本需要2-3周的时间缩短到了1个工作日，通过全程代办服务和赋权事项下放承接，促进产业项目早落地、早开工、早投产。

市行政审批局投资建设科科长薛东明表示：“行政审批局会同重大办、住建局前期梳理‘拿地即开工’项目八个，经过对接可进入‘拿地即开工’程序。接下来审批局将进一步摸索细致的方案，力争将‘拿地即开工’常态化，更好地为更多的项目服务营造良好地营商环境。”



审批流程图（王壮 摄）

行政审批服务局针对重点建设项目专门出台了帮办代办实施方案，代办员全程提供“店小二”式的服务。以土地公示期间为例，代办员不仅辅导企业进行土地网拍，后期还召集建设、设计、勘察、施工、监理五方单位参加项目推进会，当场制定实施计划，责任到人，确定时间节点，形成项目推进计划表，碰到问题当场解决。

市行政审批局局长潘丽丽介绍：“目前通过案例的梳理和流程的再造，这种操作办法是非常受欢迎的。企业的开工日期可以有计划性地提前，而不是像以前被动地等，部门对技术性的审查也是高效联动。”

提供“店小二”式服务（王壮 摄）

说起徐州市首个“五证齐发”成功落户邳州，这得益于我市创新实施“企业承诺真实，政府承诺及时”的“双承诺”审批模式，实现了审批和企业生产双双提速增效。

市行政审批局局长潘丽表示：“就是在这种承诺机制的情况下，很多部门都尝试了一些前置审查，所以‘拿地即开工’方案拿出来之后，在邳州碰到这种流程的再造，阻力是最小的，大家对这种方案的操作接受程度也是最快的。目前各个部门模拟性地审查，也希望下一步能把‘拿地即开工’从工业项目应用到更大的工程类项目批建过程中。”

来源：邳州银杏甲天下