每日普法：权属存在争议的土地侵权案件

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在司法实践中，土地侵权案件一般存在有关土地的所有权和使用权争议，这类案件的显著特点体现在两方面：

        一方面，当事人请求侵权损害赔偿，并非土地确权，案件性质是给付之诉而非确认之诉；另一方面，确认土地权属是证明侵权存在的前提，人民法院必须查明土地权属，才能确认被侵权主体以及侵权行为是否存在。

        而依据土地管理法第十六条规定，土地权属纠纷必须经行政机关先行处理，不属于人民法院直接受理的案件范围。因此法院能否受理以确认土地权属为前提土地侵权案件？

        结合我国司法实践的经验，对于存在土地权属争议的土地侵权案件，应当分情况进行处理：

        首先，必须审查土地权属争议是否存在。对于当事人虽然对土地所有权和使用权提出异议，但发生在土地登记发证后或异议人不能举证证明土地权属纠纷确实存在的，应当认为不存在土地权属争议，人民法院应依法进行审理。

        其次，对于经审查后土地权属争议确实存在的，人民法院不宜对土地权属进行实质性审查，但也不宜直接驳回起诉，而应告知当事人对土地权属争议进行协商，协商不成的应由人民政府依法处理。在人民政府依法处理过程中，人民法院应当中止审理；对于告知后，当事人依然不申请行政机关先行处理的，人民法院应当驳回起诉。
本文作者
宸硕律师事务所—江滢

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