徐州邳州：“无废城市”有六手秘诀

邳州水杉树

无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。

2019年4月29日,生态环境部召开例行发布会，确定了11个城市为“无废城市”建设试点城市，徐州市入选，是我省唯一入选城市。近年来，邳州市在积极践行“无废城市”试点实施方案基础上，坚持一“手”断废、一手引“绿”，一手升级、一手替代，一手耦合、一手涵养，以“六手”秘诀，久久为功，不但有效破解了这一发展难题，而且激发了企业固体废物减量化和资源化利用的内生动力，实现产业绿色转型升级，为“无废城市”建设试点提供了邳州样本。

一手断“废”，一手引“绿”大力实施产业集聚、环保集中、土地集约经济发展战略，建立企业准入的绿色门槛，完善强制性污染排放标准和污染收费制度，健全绿色发展政策体系、发展体系和节能降耗保障体系。深入实施“才富邳州”计划，全力打造国家高新技术产业化基地、国家火炬特色产业基地和国家创新型产业集群。强化园区规划，明确产业定位、突出产业配套，健全园区产业准入和退出机制，促进产业集聚集约发展。优先在化工、机械、建材、轻工、电子信息等重点行业选择了一批工作基础好、代表性强的骨干企业，推动能源结构优化。同时大力实施“果菜茶有机肥替代化肥行动”计划，构建以增施有机肥为主的绿色生产模式，在全省率先建设了蒜田水肥一体化示范区一万亩，建立菜田健康卫士PES可视化监测数据系统，引领白蒜绿色生产、有机肥应用新潮流。

一手升级，一手替代淘汰低端落后产能。实施“退二进三”工程，全面推行清洁生产审核，将产能落后、工业增加值低的企业淘汰出局，减少煤炭资源利用，降低碳排放。开展化工企业“四个一 批”专项行动，持续推进化工产业集聚区环保专项整治。建立完善了“散乱污”企业动态管理机制，杜绝了新建、异地转移和死灰复燃。通过对电力、焦化、水泥、化工等传统固废产生量密集型产业转型升级和产能优化组合，借力邳州开发区、高新区循环化改造，促进工业固废产生量大幅削减。

一手耦合，一手涵养大力建设龙头型、基地型项目，带动相关企业集聚，促进产业集群发展，实现企业间生产联动、园区内资源共享、园区间优势互补。在此基础上，推动上游企业的副产品乃至废料变为下游企业的原材料，形成产业链耦合共生、资源能源高效利用的循环体系，实现废弃物到资源的再生利用。同时，依托国家城市矿产示范基地，实行最严格的项目准入制、环保审批制、环境监管制和节能减排措施，实现固体废弃物循环利用，并向下游改性塑料、工业电池、环保设备等产业延伸，打造闭环式节能环保产业链，促进了生态效益、经济效益和社会效益的叠加多赢。

来源：美苏263