邳州：聚焦农民群众关切 打造农房改善样板

dongfang1230

居住有质量，生活有诗意，改善居住条件是农民群众最关切的诉求之一。在农房改善工作中，我市坚持以人民为中心，充分挖掘当地特点，完善产业规划，科学选址布点，切实让农民搬得出、留得住、能致富，把好事办好、实事办实，为推动乡村振兴、决战决胜高水平全面建成小康社会提供更加坚实的保障。8月4日，《徐州日报》学习周刊刊发市委书记吴卫东的署名文章《聚焦农民群众关切 打造农房改善样板》，现予以全文刊登。
　　邳州坚持把农房改善工作作为加快乡村振兴、促进城乡融合发展的重要抓手，坚守为民初心，回应群众关切，推动农民住房条件和生活品质不断提升，争当徐州打造贯彻新发展理念区域样板先行军。2019年，徐州市下达省定改善任务3700户，邳州实际改善5040户；2020年，徐州市下达省定改善任务4200户，邳州计划实施项目22个、改善10176户。
　　因地制宜、规划引领
　　为群众留住美丽乡愁
　　尊重群众意愿。农房改善不是为地而建、不是大拆大建、不是房屋“高大上”、更不是赶农民上楼。项目实施中坚持“适用、经济、绿色、美观”的原则，突出四类重点对象、空心村、空关房和群众改善意愿强烈区域，以人为本选址布点、设计建筑形态和户型结构，统筹城镇多层、主打农村低层院落式房屋，满足群众多样化需求。
　　保护自然肌理。邳州水域面积占比17%，林木覆盖率达30.81%。邳州充分利用原有水系、林网、道路等天然优势，把农房改善与特色田园乡村建设紧密结合，延续原有的“团块状”村落形态，划分不同层级的居住组团，形成“大分散、小集中、组团化”的布局。
　　传承特色文化。深入挖掘邳州本土丰富的人文历史、红色文化、传统民俗，在充分尊重历史文脉、生活习惯的基础上，融入大运河水韵、体现农耕文化、展示人文风貌，彰显“楚韵汉风、诗意田园”特色，打造一批“传统特色浓厚、乡村风情浓郁、文化印记浓重、乡愁记忆浓烈”的村庄。
　　精心组织、精品建设
　　为群众建造放心房子
　　强化要素支撑。既尽力而为，又量力而行，通过省补资金、长期财政、当期融资保障，切实加大农房改善项目建设投入。目前累计争取省专项补助资金6.69亿元；财政累计安排调度预拨省补配套资金3.43亿元，拨付比例为51.17%。对自愿申请进城入镇改善的农户，按照“依法、自愿、有偿”原则，支持他们退出原有宅基地和农房，在城区、镇区购买商品房的进行补助。优先使用村庄集体建设用地空闲地，统筹安排农转用土地指标使用，2019年供应515亩农转用土地指标，今年将安排500亩土地指标支持农房建设，坚决杜绝“为地而拆、为地而建”。
　　强化督导推进。创新制定集体建设用地项目建设手续办理路径，编制《政策一本通》和《手续办理指导手册》等，细化规范工作流程。建立领导包挂、一线指挥、结果导向的落实制度；周报进度、半月通报、每月观摩的推进制度；督查督办、质效并重、亮点加分的考核制度；全面压实责任，营造出浓厚的比学赶超氛围。
　　强化质量监管。严把工程招标、施工、验收等各个重点环节，严格履行招投标程序、建设规范要求。压紧压实行业主管部门监管责任，充分发挥项目监理和村民代表监理作用，对施工单位资质、施工进度、建筑品质等严格把关，建造质量过硬、群众放心的精品工程。
　　统筹发展、厚植产业
　　为群众铺就致富路子
　　谋划产业布局。依托银杏、大蒜、木制品、花卉、生态养殖等五大特色产业集群，围绕产业链布局居民点，在城镇周边、工业园区、农业园区附近，规划建设新型农村社区，推动了农房项目建设和产业项目发展的互动并进。
　　拓宽就业渠道。合理确定就业半径，每个农房改善项目预留30亩左右土地，建设农副产品加工区、电子商务产业区等，让群众能够就近就业。结合小城镇和新型农村社区建设，拓展农村劳动力转移就业渠道，增加公益性岗位，优先安排低收入群众就业。
　　促进融合发展。大力发展休闲农业、乡村旅游、健康养老、电子商务等产业，充分利用艾山景区、时光隧道等景点，串点成线、以线带面，拓展吃住行、游购娱产业链，推进全域旅游，促进一二三产业融合发展，不断将生态优势转化为发展优势、富民优势。
　　优化服务、创新治理
　　为群众带来舒心日子
　　完善公共配套。在推进农房改善项目时，同步实施水电路气网绿等六类基础设施，配套完善文教卫体商养金旅等八类公共服务设施，统筹“四好”农村路、城乡供水一体化、污水处理设施、农村生活垃圾收运体系等，切实把新型农村社区建成群众认可的民心工程。
　　弘扬文明乡风。全力创建全国文明城市，推动新建农村社区新时代文明实践站（所）全覆盖，赋予王杰精神和“八义四德”新的时代内涵，广泛开展群众喜闻乐见的文体娱乐活动，加强农村精神文明建设，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
　　提升治理水平。坚持以“党建+”为统领，以“双建双协”工程为抓手，在新建农村社区配建“两室两站”，即矛盾调解室、“三官一律”工作室、村级网格联动站、“幸福驿站”，发挥党员示范作用，提高村民参与度，推动网格联动、风险联控、矛盾联调、平安联防、监督联查，农村社会和谐稳定，农民群众获得感、幸福感、安全感全面增强。