全国唯一!撤镇设市!未来邳州这3个镇或有机会…

李焕发

8月30日，浙江省人民政府召开新闻发布会，正式发布：经国务院批准，同意撤销苍南县龙港镇，设立县级龙港市。龙港市由浙江省直辖，温州市代管。

撤镇设市

龙港创造了两个全国第一

这是十八大以来全国首个镇改市

全国唯一一个不设乡镇、街道的

县级行政区域

  县级龙港市最大的亮点是什么？

大部制：龙港大幅度精简机构，考虑设置15个党政部门，比省内同类县市机构数量少约60%。

扁平化：龙港市不设乡镇、街道，这在中国县级行政区域是独一无二的。按照“市管村居、分片服务”的管理体制，减少行政层级。

低成本：龙港市将做到三个“不”，不违规新建政府性楼堂馆所、不增加党政机关行政编制，不增加“三公”经费。与同等人口规模的县市相比，编制总量压缩了40%以上，有效降低人员经费和行政成本。

高效率：以政府数字化转型和深化“最多跑一次”改革为牵引，把政府行政审批和公共服务延伸至基层治理平台和村居。

   龙港有多牛？
龙港，是依靠持续的体制突围致富后的温州农民集资建设的全国第一座农民城，1983年10月被批准建镇。
为吸引农民进城，规定凡在龙港购地建房、经商办企业的农民都可自理口粮迁户口进镇，并率先尝试将土地有偿使用权向农民开放。1984年，龙港镇发布政策，提出“谁投资谁受益，谁出钱谁盖房，鼓励进城，共同开发”。
如今，龙港面积183.99平方公里，常住人口37.87万，2018年实现生产总值305亿元，财政总收入占苍南县的40%，达24.6亿。龙港市，已超过中西部一些地级市的经济体量。

在我国，像龙港一样的特大镇还有很多。这些城镇大多拥有优势产业，具有一定的人口、工业和商业聚集规模，已经具备了城市的体量和特征。
从各城镇的实践经验来看，他们所遇到的问题十分相似——机构设置和社会管理中只拥有镇一级的权限，政府服务体系没有与其规模相适应，在公共服务和基础设施配套上都难以同步。体制机制的制约逐渐成为特大镇发展的“天花板”，“小马拉大车”“大脚穿小鞋”成为对这些地方发展处境最常见的形容。
从镇到市，自主权和资源配置权是关键。
龙港撤镇设市，是特大镇破“级”限的一个样本。

   徐州哪些镇有机会？

如果徐州市的镇进行“撤镇建市”，那么哪些镇最有可能呢？参照“2018全国综合实力千强镇”榜单，龙港镇位列第17，徐州上榜的20个镇上榜，这些综合实力较强的镇机会更大一些。

邳州市官湖镇



官湖镇位于江苏省邳州市中北部，这里地理条件优越，交通四通八达，源远流长的京杭大运河穿过境内，有着“天下水杉第一路”。官湖镇为全国500家小城镇建设试点镇、江苏省重点中心镇，也是全国五大板材加工基地之一。经济发展名列徐州市第一。 官湖镇经济建设突飞猛进，工业为主导，五业齐发展，以板材加工业为龙头的私个企业正在崛起。

邳州市碾庄镇



碾庄镇地处江苏省邳州市西部，西与江苏省规划建设中心的三大都市圈之一的徐州市相接，东与西欧大陆桥东桥头堡连云港毗邻，东陇海铁路、徐海一级公路，霍连高速横穿镇区东西，京杭大运河也在此相汇，它是江苏省东陇海工业带上的第一个区域性中心镇。被住房城乡建设部评为第一批中国特色小镇名单。
邳州市铁富镇

邳州市辖镇，位于市境北部，是苏北鲁南的重要交通枢纽，310国道和250省道邳苍公路、南京路北延在境内交汇通过。建有国家银杏生产基地、农业部高效农业示范基地、江苏省粮食丰产示范基地。有国内最大的年产银杏黄酮25吨生产线和银杏综合博物馆。铁富镇是全国重点镇。铁富镇拥有闻名全国的“银杏时光隧道”，3000米长的道路两旁栽植了约1500棵银杏树，被誉为“中国最美银杏时光隧道”。2017年住房城乡建设部评为“全国特色小镇”。来源 ：守望家园