邳州：打造矛盾纠纷化解共同体 激发基层社会治理新动能

诺大一个汉子

近年来，江苏省邳州市赵墩镇围绕“强保障、强阵地、强机制、强队伍”目标，凝聚工作合力，畅通化解渠道，多元化解质效逐渐增强，多元矛盾化解能力水平持续提升。

围绕“强保障”，凝聚多元化解工作合力。该镇成立书记、镇长任组长的推进矛盾多元化解工作领导小组，将矛盾调解纳入年度为民实事项目，镇、村两级书记对重大矛盾和突出问题亲自过问、亲自包案解决；将多元化解工作纳入镇村干部考核体系，突出对基层“万人起诉率、矛盾纠纷增长率”等关键指标考核，积极开展“无讼”乡村社区创建，严格落实信访问题首问首办责任；每年设立人民调解专项经费，通过“以奖代补”、网格员案件调解效果纳入网格工作绩效考核、给予优秀调解员奖励等方式，提高基层调解工作人员积极性主动性。

围绕“强阵地”，畅通多元化解工作渠道。发挥镇级“主阵地”作用，镇级政法综治中心整合公安、司法、信访、法院、民政等部门单位资源，对突出问题集中力量联合化解；依托“信访接待中心”“便民服务中心”“人大代表工作站”“审务工作站”，积极提供调解指导、司法确认、诉调对接、登记立案、简案速裁和涉诉信访线上线下(48.110, -0.30, -0.62%)的诉讼服务，依法分类处理、及时解决矛盾纠纷。发挥村级“服务站”功能，在各村居建设“两室两站”即矛盾调解室、“三官一律”工作室、村级网格联动站、“幸福驿站”，打造群众“家门口的说事处”。发挥网格“触角器”作用，建立网格+矛盾纠纷排查调处机制，网格员每天一走访、每周一排查，对矛盾纠纷隐患及时发现，就地调解。

围绕“强机制”，推动多元化解质效提升。该镇创新实施村级信访代办制度，变“群众跑”为“干部代跑”，全镇配备信访代办员146名，代理代办群众信访诉求，打通了服务群众的“最后一公里”。推动专业性“审判团队、行政调解队伍、人民调解组织”有机衔接，建立重大矛盾纠纷化解联席会议机制，切实提升化解质效。镇、村两级调处中心严格落实“周调度、月总结、季分析”的研判制度，建立红、黄、蓝信访预警机制，对可能发生的矛盾纠纷提前建立应对预案，对疑难复杂矛盾纠纷及时开展联合研判，对代表性问题及时上报市级层面推动政策完善。

围绕“强队伍”，提升多元化解能力水平。该镇完善访调、公调、诉调等多调对接工作机制，建立法官、警官、律师、公证和法律援助机构人员每月联合接待群众调解制度，组织“两代表一委员”、乡贤、律师及各类调解人员进驻镇调处中心联合办公。返聘退休民政助理任专职调解员，成立“井法”矛盾调解工作室，牵头由“五老”组成的义务调解员队伍，依托“和谐号、复兴号”矛盾调解工作车深入村组和企业，打造矛盾调解流动驻点工作品牌，近年来共调解各类矛盾1000余件。该镇还积极组织村（社区）干部参与诉前案件调解、法庭庭审旁听等活动；通过开设业务大讲堂、现场观摩等形式，开展法律法规、专业知识等培训，不断提高人民调解员的专业化水平。