“小田并大田”的“三本账”

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今天（10月15日）

《徐州日报》头版

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邳州浓墨重彩书写

公共空间治理“后半篇文章”

“小田并大田”的“三本账”

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全文如下

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实施乡村振兴战略，用好土地是关键。土地是农业最基本的生产要素，也是农村最宝贵的发展资本。

牵一发而动全身，一子落而全盘活。

在做好公共空间治理“后半篇文章”进程中，邳州牵住“小田并大田”这个“牛鼻子”，用好“一户一块田”改革“金钥匙”，算清经济收入账、生态环境账和社会治理账，让土地资源释放出最大效益，为农业农村发展打开了新空间、新格局。

经济收入账：强村富民地生金

问渠那得清如许，为有源头活水来。

要想强村富民，就要有资源。邳州通过“一户一块田”改革，让土地资源释放出最大效益。田地集碎为整、集中成片，“小田”变大了；实施图码管控，平整田埂、垄沟、生产路等，土地溢出率达5%左右，土地变“多”了。通过土地流转、规模化经营、平台发包租赁、企村联建等多种形式，村集体经济收入和村民收入双提升。

议堂镇是邳州“一户一块田”改革的试点镇。算起这笔经济账，议堂镇党委书记郭义了如指掌，“小田并大田，年租金从每亩400多元涨到每亩1000多元；村均溢出土地100余亩，村集体经济年增收10万余元；规模经营，新增土地流转面积9000多亩，预计全镇增加村集体经济收入380万元。”

从一镇，观全域。今年以来，邳州通过图码管控，围绕土地资源利用效能最大化，深入推进资源增值、产业发展、集体增收、村民受益，村集体增收致富有了抓手，特色产业“靓村富民”。

邢楼镇东庄村原为集体经济薄弱村，近年来通过流转土地1300亩，种植小麦、发展稻鸭综合种养，实施光伏发电项目，村集体年收入超百万元。

铁富镇艾山后村集中流转土地3000亩，2022年种植蜜薯800多亩，村集体经营性收入280万元。今年，种植蜜薯1200亩、秋宝大白菜1000亩，已实现收入140万元。

“小田并大田”，农民总结出改革的三个好：种好田，种上现有条件最好的田；好种田，全程机械化让种田更高效；种田好，农作物品质和产量得到提升。种好田、好种田、种田好，农民种田意愿更强、增收更多，在外务工和做生意的农民纷纷返乡。

今年57岁的土山镇苏庄村农民陆玉兴常年在宁波打工。在听到家乡“一户一块田”改革后，他回到村里。

除自家的11亩地之外，他又从村里流转了20亩地。“大田适合机械化收种、无人机喷药管理。我以后不外出打工了，开办家庭农场，种植大蒜等经济作物，在家门口就能挣钱。”陆玉兴的喜悦之情溢于言表。

土地资源变成发展资本，已经成为邳州农业转型的活力源、农村发展的支撑点、农民增收的聚宝盆，不断为乡村振兴注入源头活水。

生态环境账：“内外兼修”村子美

乡村要振兴，生态是支撑。乡村振兴既要“里子”实，也要“面子”美。

邳州通过“一户一块田”改革，不断改善农村生态环境。“小田并大田”后，便于土地深耕与浇灌，避免土壤硬化板结；大田统一施肥、喷洒农药，减少面源污染，防止沟渠水体富营养化；大田便于秸秆等生态资源综合利用，避免秸秆焚烧等大气污染。

在岔河镇马庄村，从高处俯瞰大地，经过整合的大田错落有致，犹如一块块整齐的方格，一道道田埂、墒沟、生产路纵横交错、井然有序。

“‘一户一块田’改革犹如一场‘及时雨’，给我们秸秆禁烧工作带来了极大的便利。”岔河镇人大主席郭帅介绍，秸秆还田对深翻条件要求较高，以前种散田的农户无法达到要求，“小田并大田”后既便于秸秆还田，也给秸秆禁烧工作节省了大量的人力物力财力。

绿树村边合，青山郭外斜。

走进铁富镇于家村，干净整洁的路面、整齐美观的墙画映入眼帘。于家村立足村庄实际，深入挖掘乡土特色，打造小花园、小菜园。通过特色田园乡村建设，村民房前屋后修起了花池，美化了庭院，改善了人居环境。

于家村通过深化公共空间治理，清理出土地190亩，年增加集体收入约20万元；盘活利用闲置地块，增加村集体收入35万元。“重点抓好人居环境整治和村集体增收工作，努力打造村容整洁、环境优美、生态良好、宜居宜业的美丽乡村。”于家村党支部书记于化迎说。

随着“一户一块田”改革的全面铺开，越来越多村集体的“钱袋子”鼓起来，村貌开始“靓”起来。

千年古村官湖镇授贤村重现水乡韵味和生态活力，“高木出花海，夕阳打鱼船”的“沂水古风”再次呈现在人们眼前；优美的自然水系“彭河”穿赵墩镇郭口村而过，彩绘墙画栩栩如生、特色院落错落有致，一派闲适优美的田园气息扑面而来……

社会治理账：文明乡风潜入心

远水难救近火，远亲不如近邻。

土地是农民最关心的利益点。以前，因地块分散，争夺地边等情况时有发生。看似事情不大，一旦处理不好，极有可能衍生更多矛盾，影响农民生产生活和农村和谐稳定。

“有的村民一家有8块地，要挖16条界沟，这就要和16个家庭有交集。”土山镇黄山村党支部书记黄勇利对此深有感触，由于过去的小田又多又散、地形也不规整，田块相邻的农户经常产生纠纷。

邻里好，赛金宝。哪里有“疙瘩”，就从哪里解。截至目前，邳州15个镇266个村民小组完成“小田并大田”改革试点，土地整合后，原有的75647块田整合为18435块，地邻大量减少，有效解决了“一户多块田”引起的耕种摩擦。同时，实施图码管控，通过遥感影像、实地测绘等方式摸清资源底数，解决了非法侵占土地、集体资产资源“公私”分不清的问题，促进了农村和谐稳定。

“以前有好多人占用河滩、路边的土地自己种，有时还会因为占多占少起争执。”对村庄的变化，宿羊山镇辛家村农民徐朝民深有感触。“现在每块地都有‘二维码’，哪些地是村集体的，扫一扫就清清楚楚，不能私自占用。”

改革前，八义集镇石桥村一组因耕种、生产路通行、灌溉、树木遮挡等原因，年均产生纠纷十多起。实施“一户一块田”后，因土地产生的纠纷仅一起，邻里关系显著改善。

以前，部分村落的田地间散落着大量坟头，甚至个别坟头硬化，占用了耕地，不仅有碍观瞻，也不利于土地流转。为有效解决田间散埋乱葬现象，邳州推动耕地内坟墓迁移至农村公益性公墓，同时深化殡葬改革，倡导厚养薄葬，推进移风易俗。

邻里的矛盾少了，和谐的乐曲多了；乡村的民风淳起来了、群众的民心聚起来了。

田畴披锦绣，沃野奏强音。一望无际的稻田给邳州大地铺上了一层金黄的地毯，田间地头穿梭的大蒜播种机播下了明年丰收的种子，“一户一块田”的改革如火如荼，为公共空间治理“后半篇文章”写下了“农”墨“种”彩的注脚。

来源 / 徐州日报