教育现代化区域创新试验的4大战略支点

草莓LISA

教育部部长陈宝生资料图（来源：“微言教育”）


教育部已将教育部部长陈宝生在2019年全国教育工作会议上的讲话挂在官网上供人浏览。

如果你仔细留意的话，就会发现，陈宝生提到了一个“四点一线一面”的说法。

他说，“要加强部省协作，推进以‘四点一面一线’为战略重点的教育现代化区域创新试验。”

据一读EDU检索，这是教育部官网首次正式对外公布“四点一线一面”这一重要表述。

“宝生部长发现我们很多改革可能和国家重大发展战略之间的关系不太密切，他就跟着国家重大战略走，希望在办事国家重大战略的同时，发现教育改革的突破口。”在2019年初一次论坛上，一位来自国家教育宏不雅观决策咨询研究机构的专家向与会代表简单介绍了“四点一线一面”的重要意义。

在“四点一线一面”中，尤以4个战略支点的地位特殊。本文将结合上述专家解读及相关公开材料，为您简单梳理4个战略支点的大致情况。
01、雄安新区区域高等教育体系


第一个战略支点就与作为“千年大计”“国家大事”的雄安新区有关。

与其他历经长期发展、积弊沉疴难除的地区比拟，雄安新区的一大优势就是她的“年轻”。

她还像一张“白纸”一样，可供改革者用作制度创新和改革探索的试验田。

事实上，雄安也确实被赋予了这样的历史定位，将提供新样板的重要试验田、高等教育制度创新的高地和高等教育改革的新路径。

一个例证是，考虑到职业院校办学质量不如企业办的学校，培养出的毕业生难以得到用人单位认可，专家们就提出，雄安新区的职业院校要由企业主导、行业指导，而政府只起引导作用，社会则扮演督导角色。

再如，鉴于职业教育的一大办理弊端就是“政出多门”，专家们就对症下药，在雄安设计出职业教育办理委员会。

他们希望雄安新区区域高等教育体系能够成为苗圃，要在移植到其他地方后照样能够存活，成为我国高等教育区域体系的样板，而非只是生长在温室里面的盆景，经不起外面的风吹雨打。

为此，他们提出的总体标语就是“中国特色、世界一流、引领未来”。

比如，颇受关注的以新机制、新模式建设的世界一流的雄安大学，可能就会是以“产教城一体”为特征、没有围墙的大学。


雄安新区（网络图片）

02、剩下3个战略支点


除了雄安新区外，剩下的3个战略支点与粤港澳大湾区、海南岛和长江经济带有关。

笔者认为，他们均有一个共同的关键词，即合作。

粤港澳大湾区高等教育合作示范区

粤港澳三地在历史上本来就从属于统一的岭南文化，但由于在政治制度、经济制度、法律制度和行政办理体制等方面存在差异，三地之间的高等教育交流与合作虽已逐步得到开展，但也容易出现表面化、自发性和零散性，合作的广度深度有待拓展，协同发展的体制机制有待完善。

而教育部希望通过打造粤港澳大湾区高等教育合作示范区，探索“一国两制”下的教育合作机制。

在这方面，教育部教育发展研究中心助理研究员孟久儿也在《中国教育报》撰文分析，鞭策粤港澳大湾区高等教育合作，应当在“一国两制”框架内严格依照宪法和基本法办事，加强政策和规划协调对接，鞭策主要合作区域和重点领域的体制机制创新。

例如：

研究制定内地与港澳教师资格互认和学历互认办法；

鼓励科技和学术人才交往交流；

允许香港、澳门符合条件的高校、科研机构申请内地科技项目，并按规定在内地及港澳使用相关资金；

支持粤港澳设立联合创新专项资金，就重大科研项目开展合作，允许相关资金在粤港澳大湾区跨境使用。

海南国际教育创新岛

《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》已赋予海南新的历史使命，即建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港。

但面对这一全新的重大历史机遇，海南的高本质、复合型、国际化人才就显得异常短缺，有统计显示，海南全省只有1名教育部“长江学者”。

如何破解这一难题？从顶层设计的角度，教育部的计划是打造海南国际教育创新岛，为海南高位“嫁接”国外优质资源，让海南成为我国教育国际合作的高地。

据海南省教育厅2018年9月5日答复省政协委员建议所言，“目前教育部正在调研的基础上着手制定海南教育创新岛实施方案，方案很重要的内容就是包罗举办高水平中外合作办学机构和项目在内的海南教育国际化。”


2018年12月7日下午，省长沈晓明在三亚会见了中国传媒大学党委书记陈文申、校长廖祥忠带领的考察团一行。海南日报记者宋国强摄


海南省省长沈晓明也在2018年底表示，海南引进高校的基本标的目的是中外合作办学，要引进全国最好甚至是世界最好学科，跨学科和单一学科相结合，以多学科合作为主。

而据南海网援引海南省教育厅副厅长黎岳南的说法，海南省政府已决定举办5至8所高水平的中外合作办学机构。“此项工作得到教育部的大力支持，省教育厅正在教育部指导下，有序推进各方面工作，争取在2019年国际教育岛建设初显雏形。”

目前海南教育国际化方面取得的进展包罗：中国传媒大学已成立海南国际分校筹备处和筹备领导小组，有意在海南通过引进国际先进的传媒科技与艺术的教育体系来建设新的国际校区，成为首批入驻海南国际教育岛的高校之一。

长江教育创新带

最后一个战略支点是长江教育创新带。

为制定“长江教育创新带建设方案”，教育部成立了“谋划建设长江教育创新带”专项调研组，组长由教育部教育发展研究中心副主任汪明出任。

2018年12月24-26日，汪明率队赴重庆大学、西南大学、四川大学和电子科技大学开展专项调研。

他在调研过程中指出，谋划建设长江教育创新带是教育部落实国家长江经济带战略的重要举措，而长江经济带拥有得天独厚的教育创新发展资源，为长江教育创新带的谋划建设提供了重要支撑。

长江沿线集中了36所“一流大学建设高校”（A类）中的15所，95所“一流学科建设高校”中的41所，和1/3入选第四轮学科评估中A+行列的顶尖学科。

调研组要求，各校按照自身学科优势，围绕国家科技创新战略，对接地方产业需求，协同本校和长江经济带沿线其他高校、科研院所、相关企业合作，拟订“科技和人才培养创新合作体”建设初步方案，为国家层面系统谋划长江教育创新带建设提供有力支撑。

同样是在2018年12月，华东师范大学国家教育宏不雅观政策研究院也参与了教育部“谋划建设长江教育创新带”专项调研工作。

2018年10月，华东师范大学国家教育宏不雅观政策研究院成果传播中心主任范笑仙撰文建议，打破高校的身份限制，不再区分省属和部属，一方面打造包罗高水平地方应用型大学在内的优质连锁高校，另一方面要面向未来建立一批高水平研究型大学，眼光长远、宽口径布局学科专业。

此外，还应造就一批高水平民办大学，并提请教育部协调中央有关部门明确经非营利认定的民办高校法人财产权相关税费免或优惠。


调研座谈会（来源：教育部教育发展研究中心官网）

03、小结


本文开头前述专家认为，陈宝生将教育融入国家重大发展战略的思路是比力明智的，因为这“不仅发挥了教育的工具性作用，也为教育发展找到了新的战略支点。”

陈宝生也认为，在高质量制定教育规划的同时，积极鞭策进入国家和地方发展规划、争得一席之地的做法，是多年来的重要经验。

为此，他特意在2019年全国教育工作会议上要求，要将教育融入国家重大发展战略，进入京津冀一体化发展、粤港澳大湾区、长江经济带、“一带一路”建设、乡村振兴、鞭策高质量发展、建设现代经济体系、东北振兴等重大规划，把教育部分研究透，写好写实。

不外，沿着这条道路究竟能否破除教育领域的积弊沉疴，还有待时间不雅观察。

本文转载自微信公众号“一读EDU”，作者许路阳。文章为作者独立不雅观点，不代表芥末堆立场，转载请联系原作者。