这份文件，将改变3000个城镇、300个城市的未来！

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本文来源于郑州楼市，已授权发布。

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很少有这样一份文件，它将改变所有中国，所有人、所有城市的命运。

无论，你所在的城市是一线、二线、三线还是四线、五线。

也无论，你在这个城市中是打工者，是企业主，还是公务员。

它将深刻的改变，我们每个人生活的方方面面，既包罗户籍、教育，也包罗就业、医保

总之，他对我们未来30年的生活，密切相关，影响巨大。

这份文件，就是今天国务院——发改委今天公布的《2019年新型城镇化建设重点任务》



这份文件，将近万字，分为30多个工作内容，我们的一篇文章，怎能解读清楚。

下文，仅对最重的部分进行分析。

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原文：

城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上；

城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；

城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制；

超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

请注意文件所说的是“城区人口”，不是“市区人口”，这里所说的城区是相对于郊区而言的，相对于农业区而言。

城区具有两个特征：第一城区主要人口产值以非农业为主。第二城市区居民以非农业户口为主。



这是按照年鉴统计的中国主要城市人口，基本上中国所有的主要城市城镇（除了京沪），都必需大规模的下调落户的门槛条件。

300万人口以下的城市要全面取消，300万人口到500万人口的要全面放宽，500万以上的“大规模的增加落户规模”。

在这个文件的要求下，会有越来越多的城市变成“抢人的西安”和“零门槛的石家庄”。

对于未来，对于中国，户籍发挥的作用会越来越小，户籍对于人员流动的门槛作用将会越来越低，直到无限逼近于“0”。

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那么，户籍限制取消，户籍限制放宽后，那么“进城的人”怎么安设呢。

一句话——“推进常住人口基本公共办事全覆盖”。

具体来说，分为四点：

1、实现公办学校遍及向随迁子女开放，完善随迁子女在流入地参加高考的政策；

2、全面推进建立统一的城乡居民医保制度，提高跨省异地就医住院费用线上结算率；

3、推进城乡居民养老保险参保扩面，指导各地区全面建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制；

4、持续深化利用集体建设用地建设租赁住房试点，扩大公租房和住房公积金制度向常住人口覆盖范围；

文件写的很清楚，从教育到医保，从养老到住房，对于“城市扩容人口”，整个中国都要执行“来了就是**人”的待遇，实行完完全全的市民化待遇。

当然，在这个大标的目的的前提下，很多细节需要完善，很多问题需要解决，比如如何做到优势资源的平等化，如何做到白叟、新人的平等化，如何做到发达城市、不发达城市的平等化，将是全社会必需直面的问题。

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那么，人口流动了，那么资源也必然流动，对于此，文件也详细规定了标的目的。

深化“人地钱挂钩”等配套政策。

深化落实支持农业转移人口市民化的财政政策，在安排中央和省级财政转移支付时更多考虑农业转移人口落户数量，2019年继续安排中央财政奖励资金支持落户较多地区。

全面落实城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策，在安排各地区城镇新增建设用地规模时，进一步增加上年度农业转移人口落户数量的权重，探索落户城镇的农村贫困人口在原籍宅基地复垦腾退的建设用地指标由输入地使用。

总之一句话，今后国家和中央给钱，批地、给资源，将更多的参考“农业转移人口落户数量”。

但是，这个是一个双向的过程，有加有减，当大城市增加指标的时候，那些失去人口的地方将会面临着“人地钱三失”的局面。

对于这个问题，文件中提出“收缩型中小城市要瘦身强体”，请注意，这是国家级文件中第一次提出“城市收缩，城市瘦身”的问题，对于未来的中国，必然会有跟多的城镇，走向缩小，甚至走向消亡。

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无论大小，除了京沪，中国基本上所有的城市都想扩张和发展，然而现实是人口已经放缓，人口总量对于中国已经看见了瓶颈，能赶上这个中国城镇化高速列车的城市毕竟有限。

那么，有哪些城市，已经获得门票，这份文件中也已经点名。

加快京津冀协同发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设。

扎实开展成渝城市群发展规划实施情况跟踪评估，研究提出支持成渝城市群高质量发展的政策举措，培育形成新的重要增长极。

有序鞭策哈长、长江中游、北部湾、中原、关中平原、兰州—西宁、呼包鄂榆等城市群发展规划实施，建立健全城市群协调协商机制。

加快出台实施天山北坡、滇中两个边陲城市群发展规划。

恭喜京津冀城市群、长江三角洲城市群、粤港澳大湾区的这些城市，对于你们，不单已经搭上这班车，并且拿到的是“商务舱”的车票。

对于成都和重庆，虽然车票不是商务舱，但是至少是一个“一等座”，混好了以后换个头等舱也是可期的。

对于哈尔滨、长春、武汉、南宁、北海、郑州、西安、兰州、西宁、呼和浩特和包头，至少这些城市拿到一张“二等座”的车票。

乌鲁木齐、昆明，两个边陲省会城市，一张“站票”是需要保证的。

对于其他城市，对不起，你们中的大部分的命运已经注定。

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文件太长，涉及的事项方方面面。

然而，一句话概括，这份文件就是未来中国，960万平方公里，2800个城镇，300个城市，推进城市化、城市群、都市圈工作的总纲、路线图和新型城镇化下半场行动的指南。

那么对于中国，对于中国房地产影响如何？

1、 人口流动近乎自由化，必然会带动城市发展的分化。对于未来中国，少部分城市将垄断大部分资源，而大部分城市将会走向消瘦或消亡，这个过程虽然残酷，但是已经可见。

2、作为你我，需要把不多的本钱，置换到一、二线的城市，因为对于人口300万以下城市，房子只是房子，而不是本钱。

3、 限购的作用越来越小，抢人已经把城市限购点开了一个口子，这份文件把这个口子撕成了大口子，后果如何本身必需心里有数。

请记住，2019，对于中国所有城市，战争已经打响，无论你是否愿意参战。