楼市重磅政策：房产预售制度将取消 广东已拟定取消建议

aaaaa

今日（9月21日），被媒体称之为影响楼市走向的大变局政策发布，住建部要求几个省在9月25日前评估取消预售证事项并上报，且广东省住建厅已经建议取消预售制度。





按照住建部“关于对现有行政许可事项进行清理论证并对已取消下放落实情况进行全面评估的函”的内容，住建部要求对湖北、四川、江苏、河南、广东、辽宁省现有行政许可事项进行清理论证，并对已取消下放落实情况进行一次全面评估。









其中提到，对商品房预售许可进行深入研究论证，提出初步建议，并详细说明例句，建议保留或提高许可条件的，要列明法律法规依据外的理据，充分论证继续保留或提高许可条件的合理性、必要性；建议取消的，要同步研究提出始事中事后监管办法。

而针对住建部要求，广东省房地产行业协会今日发布的“关于请提供商品房预售许可有关意见的紧急通知”表示，广东省住建厅已完成“关于商品房预售许可事项调整”材料的拟定，并将于9月25日上报住建部。

按照材料内容，鉴于商品房预售制度存在导致工程烂尾、违法违规销售、交易不同屏、房屋面积办理本能机能难以厘清、补平衡发展和低效率竞争等风险，并有效改善阶段性供应“休克”等房地产市场发展矛盾，广东省住建厅建议降低预售制带来的高杠杆效应，逐步取消商品房预售制度，全面实施现售（具体办法见附件2）。













建议在一些城市逐步试点取消预售制度，对于新出让土地，逐步实行现售。并拟定取消预售，全面实施现售的时间表，分阶段推进：第一阶段若干年内保留预算许可，把预售条件的工程形象进度提高至主体结构工程封顶；第二阶段全面实施现售，并将时间表向社会公布，让房地产行业和社会公众都做好充分的准备。

结合广东省住建厅的材料内容不难看出，广东省已基本明确将取消房产预售制度，并分阶段执行推进，同时被明确提出的湖北、四川、江苏、河南、辽宁这几个省份，大概率也将跟进该政策，且随着政策试点完善，不排除全国推行的可能，而房价快速上涨，房地产市场长效调控办法相对不够完善的云南，极有可能也将加入取消预售的行列。

取消房产预售制度，全面实施现售，对于购房者无疑是好消息，但考虑到当前信贷政策持续收紧，开发企业资金压力遍及加大的行业现状，如果无法同步解决开发商融资流程和制度的设计问题，房地产企业开发成本及建设成本的提高部分，很大程度也将由购房者最终买单。

以下为广东省住建厅的文件原文：
广东省住建厅的文件指出了商品房预售制度存在的风险：

1、商品房预售制度存在导致工程烂尾、违法违规销售、交易不公平、房屋面积办理本能机能难以厘清、不服衡发展和低效率竞争等风险。
2、一旦发生资金链断裂，导致工程烂尾。一方面严重损害购房人的切身利益，另一方面将会产生大范围长时间信访事件，增加维稳压力。据不完全统计，2017年全省资金链断裂类矛盾总数61宗，其中2016年转存数28宗，2017年新增数33宗，造成较大的社会影响和经济损失。2017年全省资金链断裂类矛盾已化解44宗，结余17宗，矛盾化解率72.1%。
3、使违法违规销售有机可乘，房地产市场乱象丛生。由于我国商品房预售市场起步较晚，有关法规制度不够完善，各地发展也不服衡，有关地方政府主管部门的办理本能机能作用没有正常发挥，导致商品房预售经营和办理活动处于混乱状态，一些房地产开发企业违规经营或钻营法律空子，造成损害购房消费者合法利益的现象屡禁不止。如：虚假广告、定金圈套、合同欺诈、一房多售、面积缩水、质量低劣、会所改变用途、延期办证，得房率、绿化率、容积率与实际不符，将已抵押的期房销售、将已预售的商品房抵押、用假按揭骗贷等种种恶意违约和欺诈行为，极大地损害了购房人的利益，并引发了大量的法律纠纷。
4、交易不公平。我国实行的期房销售制度，住房还处在建设过程中，购房者就支付了全部的房价款，并承担了未来全部的风险。当建成的现房与协议、广告和口头承诺出现差异时，往往是处于弱势的购房者被迫接受不符合需求的住房或者承担毁约的责任。这实际上是以期房销售的名义，实现了现房销售的本色，将经营风险转嫁给了社会。
5、房屋面积办理本能机能难以厘清，易产生行政风险。房屋建设工程从规划到预售、办证各环节办事部门不一，测绘机构不尽相同，标准也不统一，存在多次测绘以及预售测绘与确权测绘结果不一的尴尬局面，易引发纠纷诉讼。
6、造成不服衡发展和低效率竞争。商品房预售制度降低了房地产业的门槛，导致吸引大量社会资金涌入，一方面不利于社会经济平衡发展，另一方面使不具备开发实力的企业进入市场，降低了开发企业的自有资金要求，刺激了房地产的过度投资和开发，有实力、品牌、技术、办理的企业的竞争优势并不明显，产业没有形成优胜劣汰机制。
广东省住建厅文件给出了意见：

为了解决预售所带来的办理风险、消费风险、社会风险、金融风险，建议在当前建立房地产市场长效机制的“窗口期”，对预售制进行改革，降低预售制带来的高杠杆效应，逐步取消商品房预售制度，全面实施现售。
但考虑到当前的信贷政策持续收紧，开发企业资金压力遍及加大，如直接取消预售，一方面，房地产开关企业融资的周期必然大幅变长，一旦遇到市场变换冲击，极易出现资金链断裂，导致工程烂尾。另一方面，可能会出现阶段性供应“休克”，相应的矛盾会集中爆发，影响社会不变和市场健康发展。
因此，建议在一些城市逐步试点取消预售制度，对于新出让土地，逐步实行现售。并拟定取消预售，全面实施现售的时间表，分阶段推进。第一阶段若干年内保留预算许可，把预售条件的工程形象进度提高至主体结构工程封顶；第二阶段全面实施现售，并将时间表向社会公布，让房地产行业和社会公众都做好充分的准备。

通过逐步提高商品房预售许可条件，引导市场有序适应改革，使开发企业降低资金杠杆，充实开发经营的本钱金，有利于防范化解行业和金融风险；有利于房地产行业内部的优胜劣汰加速进行，提升房地产开发品质，促进房地产市场持续健康发展；有利于把土地、资金等稀缺资源，向优质房企配置倾斜；有利于提高房地产开发企业的抗风险能力，降低购房人的购房风险，维护购房人的合法权益。

554006271pp

取消商品房预售制，大量减少了房地产商的现金流流，直接导致的是房地产的去杠杠，接着将导致两个结果：一是开发商融资成本上涨，同时在短期内可能出现楼市“断层”现象，从而导致房价上涨，消费者买单；二是开发商为了企业保留快速回收现金，低价销售，利国惠民。从长远来看，我想应该是更倾向于后者。只是，这是一个场利益的博弈，既得利益团体必然殊死相搏！最终能否落地，落地后是否能向积极标的目的发展，已不是我等屁民考虑的了！

179325274

不是根，根本在土地供应机制

qw3362135

预售制度打破房产交易双方公平，平等，陷业主于不利、被动

pingbuguniao

好！

O宿命o

商品房预售或全面取消，对房企而言意味着资金周转率大大滴下降，开发成本大大滴上升，这部分也许将转嫁给消费者，那一些实力不强或者融资能力差的中小房企，或意味着保留更加艰苦，前景更加渺茫，不排除加速房地产企业的洗牌。惠州的开发商老大们，批量装修记得找我，给你减轻点资金压力，减少很多办理麻烦，还避免质量问题的困扰，并且，义务为你解决群体性业主维权的突发事件[祈祷]

永兴建材

早就应该取消了

哈哈木子日月

根本就看不懂为取消叫好的人，他又以为房价会下跌？

hymykcbin

房产预售，人们过于相信，结果很悲凉！没人担责

浩文

那只能让房价更高[灵光一闪]是不是傻