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9月12日衡水市教育局印发了《衡水市开展幼儿园“小学化”专项治理工作实施方案》(衡教基〔2018〕61号),文件中提到:
(一)严禁“小学化”课程内容。严禁幼儿园提前教授汉语拼音、识字、计算、英语等小学课程内容。严禁幼儿园安插幼儿完成小学内容家庭作业、组织小学内容有关考试测验。严禁幼儿园举办兴趣班、特长班和实验班等为名进行各种提前学习和强化训练活动,严禁以任何名义进行有损幼儿身心健康的比赛、表演或训练,严禁擅自组织幼儿参加民间组织的竞赛、评奖或者其他社会活动。严禁社会培训机构以学前班、幼小衔接等名义提前教授小学内容。各县市区要结合校外培训机构治理予以规范。
(二)纠正“小学化”教育方式。针对幼儿园不能坚持以游戏为基本活动,脱离幼儿生活情景,以课堂集中授课方式为主组织安排一日活动的现象或以机械背诵、记忆、抄写、计算等方式进行知识技能性强化训练的行为,要坚决予以纠正。要引导幼儿园园长、教师及家长树立科学育儿不雅观念,坚持以幼儿为本,以游戏为基本活动,尊重幼儿学习兴趣和需求,制定保教工作计划,灵活运用集体、小组和个别活动等多种形式,开展符合幼儿年龄特点的多种主题活动。科学合理安排和组织一日生活,综合组织健康、语言、社会、科学、艺术各领域的教育内容,促进幼儿在活动中通过亲身体验、直接感知、实践操作进行自主游戏和学习探究。要注意集体活动与自由活动结合、室内活动与室外活动结合,不同形式的活动交替进行。要保证幼儿每日充足的户外活动时间,全日制幼儿园每日不少于2小时,寄宿制幼儿园每日不少于3小时,寒冷、炎热季节可酌情调整。
(三)整治“小学化”教育环境。幼儿园按照规定应创设激发幼儿探究兴趣、强健体魄、自主游戏的多种活动区域(区角设置的数量至少达到小班3—5个,中大班5—8个),并提供充足的玩教具、游戏材料和图书。对于未达到环境创设要求的幼儿园要限期予以调整。要调整幼儿园活动区域设置,合理利用室表里环境,创设开放的、多样的区域活动空间,并配备必要的符合幼儿年龄特点的玩教具、游戏材料、图画书;要充分利用本地生活和自然资源,遴选、开发、设计一批适宜幼儿的游戏活动,丰富游戏资源,满足幼儿开展游戏活动的基本需要。严禁教育行政部门保举和组织征订各种幼儿教材和教辅材料,严禁任何单位和个人以各种名义向幼儿园推销幼儿教材和教辅材料,严禁幼儿园要求家长统一购买各种幼儿教材、读物和教辅材料。幼儿园不得在园内开办有偿图书借阅办事,也不允许其他单位或者与其他任何单位一起在园内开办有偿或无偿图书借阅办事。各县市区城区内的小学一律不得利用公办学校校园、校舍、教师等举办学前班,已举办的要限期予以撤销。幼儿园要严格控制班额,坚决纠正大班额现象(小班在20—25人之间,中班在25—30人之间,大班在30—35人之间)。
(四)解决幼儿教师资质能力不合格问题。各级各类幼儿园要按照国家相关规定,配足配齐教职工,全日制幼儿园每班要配备2名专任教师和1名保育员,或配备3名专任教师。按照《幼儿园工作规程》和《幼儿园办理条例》有关要求,严格执行幼师准入制度,坚持幼儿园教师持证上岗。对于不具备幼儿园教师资格的,要督促其参加专业技能补偿培训并通过考试取得幼儿园教师资格证,仍不能取得教师资格的,要限期予以调整。对于不适应科学保教需要,习惯于“小学化”教学,不善于按照幼儿身心发展规律和特点组织开展游戏活动的,要通过开展岗位适应性规范培训,提高幼儿园教师科学保教能力。对于家园合作不顺畅,容易被家庭教育“小学化”所绑架的,要通过开展家园共育方式方法培训等,搭建家园沟通桥梁,增强幼儿园教师指导家庭教育的能力。
(五)避免小学非零起点教学行为。小学起始年级要严格执行国家课程方案,按照规定开齐、开足、开好课程,不得随意增减课程和课时;语文、数学、英语等课程教学方案和计划,要符合国家课程标准及教材要求,要严格按照国家课程标准规范教学,不得随意提高教学难度、加快教学进度。对于小学起始年级未按国家课程标准规定实施零起点教学、压缩课时、超前超标教学,以及在招生入学中面向幼儿组织小学内容的知识能力测试,或以入读指定幼儿园、幼儿参加有关竞赛成绩及证书、幼儿参加入学考试成绩作为招生依据的,要坚决避免,并视具体情节追究校长和有关教师的责任,纳入规范办学诚信记录。小学不得招收不足入学年龄的幼儿接受义务教育。
专项治理分四个阶段进行。
第一阶段:全面安排(2018年9月)。
各县市区教育行政部门要认真制定治理方案,明确工作要求,于2018年9月底前完成全面安排工作。
第二阶段:自查与摸排(2018年9月—12月)。
1.幼儿园自查(2018年9月—11月底)
全市各级各类幼儿园对照教育行政部门开展幼儿园“小学化”专项治理的工作要求进行自查,制定整改工作方案,对于能立即整改的事项立即纠正,对于需要在一按时间内整改的事项落实责任人和时间表,及时开展整改工作。同时,各级各类幼儿园要认真按照《幼儿园工作规程》《3-6岁儿童学习与发展指南》要求,规范和改进幼儿园保教工作,创设激发幼儿探究兴趣、强健体魄、自主游戏的教育环境,建立完善科学保教的长效机制,切实落实科学保教工作的要求。幼儿园要及时将自查材料报送主管教育部门,接受教育行政部门指导和监督。
2.小学和培训机构自查(2018年9月—11月底)。
全市各小学和开设有幼儿教育培训项目的培训机构对照教育行政部门“小学化”专项治理的工作要求进行自查,对于自查中发现的问题及时进行整改,向主管教育行政部门提交自查材料,接受教育行政部门指导和监督。
3.教育行政部门抽查和摸排(2018年12月)。
各县市区教育行政部门要组织专项督查,对幼儿园“小学化”专项治理工作进行摸排,对存在问题的单位出具整改意见书并督促整改。
第三阶段:全面整改(2019年3月底前完成)。
各级各类幼儿园、小学和培训机构按照自查和摸排的情况,坚持边查边改、立行立改,坚决纠正“小学化”倾向的各种错误行为。各县市区教育行政部门要督促各级各类幼儿园、小学和培训机构全面整改。全面整改工作于2019年3月底前完成。各县市区教育行政部门要汇总本地幼儿园“小学化”专项治理工作情况,形成工作报告,报送市教育局基础教育科。
第四阶段:专项督查(2019年4月份)。
市教育局开展专项督查,于2019年4月底前完成。5-6月迎接国家、省两级教育督导机构和教育行政部门专项督查。
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