利好！发改委将出台促进汽车消费政策，二手车流通更便利了？

也飞伦

1月8日，中国国家发改委副主任宁吉喆表示，本年该部门将制定出台促进汽车消费的政策。此外，在外商投资方面，2019年不仅要全面清理外商投资准入负面清单，还要扩大鼓励外商投资的范围。其中，包罗新能源汽车、动力电池等或将成为外商投资重大项目。有知情人士称，二手车及汽车金融方面的刺激办法可望推出，尤其是呼吁多年的二手车税收调整，有望在本年实现。



发改委透露将出台促进汽车消费政策

国家发改委副主任宁吉喆8日在接受媒体采访时表示，过去一年中国汽车销量已经接近了3000万辆的市场规模，但是还有潜力可挖，消费者仍存在合理消费、绿色消费、升级消费的需求。针对汽车已经从城市进入乡村，现在也在考虑制定相关政策鼓励农民的消费。除了促进汽车消费，本年中国还要实施第二批外商投资重大项目，包罗新能源汽车、新能源电池等。

2018年，中国汽车销量出现20多年来首次下滑，这导致中国整体消费指数增长放缓。按照中国国家统计局公布的数据显示，占消费品零售总额约10%的汽车类消费增速降幅最大，拖累了整体消费。数据显示，汽车消费从2017年前11个月的增长6%，下降到2018年的-1.6%。并且，从去年5月份开始，中国汽车类限上企业社会消费品零售总额就开始呈现负增长趋势。

在国家力图通过促进消费拉动需求的情况下，如果相关鼓励农民消费的政策出台，农村市场将有可能成为2019年国内汽车市场的增量点。

业界人士表示此前建议有望被采纳

对于发改委的这一发声，中国汽车流通协会一名负责人告诉南都记者，本年9月份，该协会曾经提交过一份关于当前我国汽车市场现状、问题与建议的报告，其中提到我国市场现存的几个问题分析，其中包罗我国汽车市场结构不服衡表现在区域空间不服衡和新车二手车不服衡、汽车市场需求不充分表现在汽车金融拉动消费的作用不足，广大农村市场没有得到充分开发；二手车和汽车金融是驱动汽车市场向前发展的两个轮子，是保持汽车市场持续繁荣不变的内生动力，但到目前为止，除了二手车鉴定评估国家标准发布以外，二手车临时产权登记制度、二手车交易的增值税征收方式调整、汽车消费信贷办理条例等政策和目标仍然未能出台和实现。因此，提出了几个方面的建议，包罗调整二手车税收政策，建立二手车流通商品登记制度、充分发挥汽车金融拉动消费的引擎作用、研究开发我国农村汽车市场的对策和办法、尽快完善新能源汽车政策和流通体系以及加强政府引导和支持，强化行业自律和自建。而这次发改委的声音，也可以视为对这些建议的采纳。

二手车税制改革、二手车临时产权登记制度拟得到调整

据该人士推测，如果以上建议受到重视，结合此次发改委的表态。国家有望在以下方面作出调整。二手车税制改革调整方面，目前有两种方案，一是采用一般计税、差额扣除的征收模式，对经销企业收购二手车的购进价格采用在销售额中进行差额扣除的方法，即：二手车经销企业应缴纳的增值税=（销售额-二手车收购金额）*适用税率-进项税额（包罗整备费用进项税额）；二是除差额征收方式外，可以考虑给予二手车经销企业销售二手车免征增值税的优惠政策，以扶持二手车经销企业尽快发展起来，以二手车市场的发展带动新车消售。二手车税收制度改革后，将极大激发二手车市场经营主体活力，避免国家税收流失，减轻企业经营负担。

该人士指出，造成二手车市场规模小和交易方式失衡的主要原因在于：二手车交易税制不公和二手车商品属性缺失。现行二手车税收政策制定于本世纪初，个人间交易、二手车个体工商户以及小微经纪公司免征增值税；二手车销售公司按照销售价2%缴纳增值税；二手车拍卖企业则按照拍卖成交价的4%缴纳增值税。不同主体之间不同的税率，使得个人间交易和小微经纪公司二手车交易受到鼓励，而公司化运营的二手车销售企业受到制约，加上二手车没有商品属性，交易需要通过产权变换来完成，对正规企业来说，流通成本大、效率低，运营办理难度大、风险高，导致绝大多数二手车销售企业因而放弃二手车业务或者采取车辆过户到员工名下，资金通过个人账户划转的方式进行销售，造成市场出现“劣币摈除良币”现象，导致二手车税收监管基本处于无法监管的状态，致使二手车交易碎片化、实际税基减少、消费者权益保障难。



而二手车流通商品登记制度也存在两种调整方案：一、二手车收购后，由原车主与二手车流通企业向公安交通办理部门申请商品登记，上缴车牌、机动车行驶证和机动车登记证。需要移动的，由二手车流通企业提出申请，车辆办理部门核发短期“车辆移动证”。车辆在商品登记期间，当二手车在二手车流通企业间流通时，凭上一家企业开具的二手车销售发票进行商品登记，按进销差价征收增值税。同时，整备成本可列入抵扣。当实现最终销售时，凭销售发票由二手车流通企业与用户向公安交通办理部门申请注册登记。二：二手车收购后，由原车主向公安交通办理部门申请临时注销，上缴车牌、机动车行驶证和机动车登记证。公安交通办理部门将车辆信息录入数据库中，并标识表记标帜为临时注销或“流通”状态。当二手车在企业间交易时，不需要在公安交通办理部门进行登记。当实现最终销售后，用户凭二手车销售发票向公安交通办理部门申请登记。建立二手车商品登记制度，将有助于促进二手车全国大流通，从而实现二手车从“在用车”属性转变成为真正意义上的商品属性。

在充分发挥汽车金融拉动消费方面，中国汽车流通协会提出，针对当前汽车市场微增长的情况，由金融监管机构调整和确立适应于市场发展现状的汽车消费贷款利率水平。同时引导商业银行与专业汽车金融公司加强合作与互补，鼓励汽车金融业务主体多元化发展，创新消费金融模式，深化购车贷款和车辆附加产品融资等办事，开发不同首付比例、期限和还款方式的产品，更加注重在小额汽车消费领域和农村汽车消费领域的金融产品开发。通过政策引导，鼓励和支持汽车金融机构安身于市场需求，为消费者提供高效优质的差异化汽车金融产品，通过金融引擎刺激市场需求的提前释放，发挥金融对消费增长的杠杆作用。

至于开发我国农村汽车市场上，协会建议通过再次制定汽车下乡配套办法，给予农民购置汽车适当的税收优惠，鼓励汽车经销和办事渠道下沉。

采写、摄影 南都记者 梁罗喆

佘小全

排放标准三两年一变车就不值钱了[抠鼻][抠鼻][抠鼻]谁买谁上当

聊吧

取消成品油消费税。立杆见影。车市准火 。

jiansen

没有其他办法了，又想起汽车销售了。又想起汽车下乡了，哈哈还有什么招术啊？就是不买。

逺航の帆

根源在诚信缺失。国家应建立一个比力权威的二手车免费检测的机构。

科少V

二手车越卖越便宜，咋增的值啊，还要交增值税

zhulifeng0710

炒房暂停转战炒车路，套路路口等刚需族入局。

拉shou团购网

中国二手车水太深了，套路又多，奉劝各位不要车也不买二手车

农民一族

二手车本来就不收税，只有个过户费

小叮

榨油榨的干干净净！佩服佩服！