聊政信，这些基础知识点必需要画起来

Jay

因为政信债与地方政府的信用紧密相连，而地方政府的信用又和本地的财政密切相关，所以均衡配置资产的投资人有必要对我国的财政体系做大致了解。

我国财政预算主要分四大板块：公共预算，政府性基金预算，国有本钱经营预算，社会保障基金预算。无论是ZY政府还是地方政府，财政收入和财政支出均会纳入这四个预算科目。

预算表和决算表在各级政府官网发布。每年初编制财政预算，需要提交同级人大进行表决通过，当年财政预算按预算表执行，第二年再按照实际发生数进行财政决算并公布，统计预算和决算之间的完成率。

一、一般公共预算

1、收入方面

主要是税收收入，支出主要用在保障和改善民生、鞭策经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的预算，还有一部分是非税收入项目。

税收收入就包罗：增值税、企业所得税、个人所得税、土地增值税、城市维护建设税、资源税、房产税、城镇土地使用税、契税、耕地占用税、印花税、车船税、烟叶税等等。

非税收入包罗：专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有本钱经营收入、国有资源有偿使用收入等等。

地方一般公共预算收入总量=地方一般公共预算收入+地方财政使用结转结余及调入资金=地方本级一般公共预算收入+ZY税收返还和转移支付+地方财政使用结转结余及调入资金。

比如最新的2017年的地方财政主要收入项目如下表：






2、支出方面

主要如下表：






地方财政支出的大头在地方财政一般预算支出，地方财政教育支出，社会保障和就业支出等等，国家财政支出的比重又还有必然区别。

二、政府基金预算

这个主要指依法依规在特按时期内向特定对象征收、收取或者其它方式募集资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。

这部分目前主要的收入还是土地出让金，占到了地方政府性基金收入总和的83.9%摆布。

三、国有本钱经营预算

指经营和实用国有财产取得的收入，主要包罗：

（1）利润收入，既国有本钱按规定上交给国家的税收利润；

（2）股利、股息；

（3）产权转让收入；

（4）清算收入；

（5）其它国有本钱收入；

（6）上年结转收入。

国有本钱经营预算支出主要包罗：

（1）国企改革历史遗留问题所需支出；

（2）本钱性支出；

（3）对国有企业的财政补助；

（4）其它支出。

国有本钱收益做出收支安排的收支预算。目前纳入ZY国有本钱预算编制范围的一级企业有845户，包罗国资委监管企业106户，所属企业36户，最高人民检察院所属企业2户、教育部所属企业371户、工业和信息化部所属企业72户、ZY文化企业108户，以及中国烟草总公司、中国邮政集团公司和中国铁路总公司。

地方国有企业纳入地方政府的国有经营预算。

四、社会保险基金预算

主要有社会保险缴款、一般公共预算安排和其它方式筹集资金，专项用于社会保险的收支预算，必需是专款专用，不能用于平衡一般公共预算，但是一般公共预算可补助社会保险基金。每年主要披露当年收入和支出金额、当年结余金额，以及年末滚存结余金额数据。

地方政府发的一般债以一般公共预算收入作为偿债来源。同时还可以采取调减投资计划、统筹各类结余结转资金、调入政府性基金或国有本钱经营预算收入、动用预算不变调节基金或预备费等方式偿债，必要时还可以处置政府资产。

地方专项债以地方政府性基金收入为偿债来源。同时还可以通过调入项目运营收入、调减债务单位行业主管部门投资计划、处置部门和债务单位可变现资产、调整部门预算支出结构、扣减部门经费等方式偿债。