江苏邳州：三个结合进一步提升人民监督员工作实效

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2019年8月27日，最高人民检察院印发了《人民检察院办案活动接受人民监督员监督的规定》（以下简称《规定》），《规定》实施两年以来，江苏省邳州市人民检察院坚持准确定位和引导激励、流程细化和制度规范、组织保障和自主提升三个结合，积极探索监督途径和方式，全面接受监督，取得了良好成效。

一是准确定位和引导激励相结合，激发制度创新内生动力。树立双赢多赢共赢的工作理念，准确认识人民监督员监督检察办案的这一属性和定位，充分发挥人民监督员在化解社会矛盾、提升案件质量、宣传检察创新、倾听社情民意的重要作用，找准监督工作和办案工作的结合点。该院还综合运用流程监控、案件质量评查、督察通报、评选典型案例、绩效考评等方式，引导激励业务部门主动、全面接受监督。

二是流程细化和制度规范相结合，推动工作精准高效开展。该院通过制定工作指引，采取一般规定+特殊规定的方式，对一般步骤进行细化，规定每一流程文书制作、节点流转、案卡填录，再对具体每项监督类型进行个性化规定，完善监督流程，规范活动开展。同时，积极完善人民监督员意见收集、答复、异议工作制度、案卷备查制度和意见流程制度，严格对人民监督员意见建议的收集、答复时间要求，对提出异议的案件，规定应当书面记录并书面报告至部门负责人后提交检察长决定，检察长应当书面作出决定，必要时提交检委会讨论决定，定期组织开展人民监督员监督活动案件的评查，保障监督实效。

三是组织保障和自主提升相结合，畅通衔接形成工作合力。该院在《规定》下发后，就成立了由一把手领导任组长，分管领导任副组长，部门负责人为成员的《规定》实施工作领导小组和办公室，配足配强人民监督员工作机构工作人员，在日常工作中，加强对人民监督员意见建议的征求、汇总、反馈，通过汇编案例，工作数据通报、分析等，全面了解掌握人民监督员工作情况，会同、协助司法行政机关做好人民监督员选任管理和考核，加强对人民监督员的常态化、动态管理。该院还探索采取寄送资料、微信微博推送等方式加强与人民监督员的互动联系，点对点实时输送检察工作动态以及法律知识和检察业务知识，加强沟通交流，提升履职能力，为协同工作奠定良好基础。（张列赵燕霞）