邳州从“便利化”到“快批办” 营商环境优化助力企业发展

紫色之韵

一个小时，一家企业从无到有，成功开办；一个“一件事”平台，市镇村三级部门的信息同时填报，十几项套餐手续“一次办成”；项目只进“一门”，从法人注册、立项备案到竣工验收一站式材料提交；从土地证、开工竣工“五证一次联办”……

　　正是这样的改革力度，让邳州市荣获全国营商环境质量十佳县（市、区），省内第一获评苏北首家全国文明城市，连续多年获评徐州市营商环境优秀案例。近年来，邳州市大力推进“一门、一窗、一网、一次”改革，大幅度提升政务服务效能和便利化水平，营商环境多项指标率先进入“1”时代。

　　为推动“为群众办实事”工作走深走实，邳州市设置企业开办专窗，整合企业登记、印章刻制、涉税办理、社保和公积金登记多部门等职能，设置营业执照、印章、发票及税控设备的统一出证窗口。行政审批局还从细节、细微处发力，以减环节、优流程、压时限、降成本、提效率为核心，推出“企业开办大礼包”，内含营业执照正、副本，全套5枚印章(包括企业公章、财务章、发票章、合同章、法人章)、政策宣传材料等，并为符合条件的新开办企业免费刻章、免费代办、免费邮寄、免费复印等“四免”服务，最大限度便企惠民，激发更多市场主体的创业热情。

　　将“一件事”改革作为推进“放管服”改革的重要抓手，邳州市围绕自然人、法人全生命周期，一次性推出60件“一件事”，以政务服务“供给侧”的变革实现对企业群众“需求侧”的精准精细服务。大力推进市镇村一体化“一件事”平台线上集成服务和多向联动。所有政务服务办事大厅和镇（街道）为民服务中心全部设置“一件事”专窗，健全基层代办员制度，夯实三级政务服务体系建设。

　　60项一件事牵头单位采用“一把手”亲身办、帮代办、陪同办三种方式，全流程体验“一件事一次办”手续办理的现场咨询、准备材料、填写表格、窗口办理等环节，对办事环节流程及服务质量情况进行全面体验和深入感受。重点体验申请材料是否合理、办理环节能否压缩、办理时限有否压减、跑路次数是否最少、网上办理是否方便；“一网通办、一次办成”政务服务改革推进落实情况，能否实现真正意义上的“一件事一次办”。邳州市将“一把手走流程”作为各部门优化办事流程、提高窗口服务效能的一项常态化工作持续推进。推动定期体验，“一把手”每季度至少体验一次本部门“一件事一次办”改革服务事项流程，年内覆盖全部事项。

　　积极推进审批事项“掌上办、指尖办”，打破数据壁垒、重组业务流程、丰富办事渠道，让政务服务更智能、群众办事更便捷。为企业群众提供24小时“掌上”服务，实现业务申报-受理-审批全程“掌上办”大大减轻以往群众到办事窗口“跑腿”的负担，持续增强企业群众获得感、满意度。目前，“邳州政务分厅”、“邳州银杏甲天下APP”事项部署、相关功能逐步完善，操作界面、入口体验持续优化。邳州市网上政务服务能力依申请政务服务事项不见面率达100%。

　　针对企业群众看不懂、问不清、说不明白、办理费劲的“疑难杂症”问题，开辟专门渠道，让“办不成事”窗口成为“办得成事”的终点站。同时，重点梳理企业群众办不成事的原因中，找到痛点、堵点和难点，从根源上治理痛点、打通堵点、解决难点，形成解决问题的长效机制，推进流程再造。