黄河口沉重的话题（报告文学）

自知则知之

黄河口沉重的话题（报告文学）

作者：刘开

一

树老根多，人老话多。民办老师问题，是一个十分沉重的话题。
1994年8月的暑假期间，东营市利津县利津镇不同一般的教育改革大会，借用县府的会议室隆重开幕。内容是辞退部分民办教师，主席台上，端坐着全体镇委，镇府的全体官员，副镇长程青山（外号程大喇叭）,在传达会议报告。“民办老师早晚要消失，今年不下去，明年也是要下去。东方不亮西方亮，早下去根据自己的特长，早找适合自己的工作，转正是没有可能的……”
这是利津县委、县政府为在1995年全部取消民办老师，有计划地采取的强硬手段。
尽管大部分民办老师干了几十年，对已熟悉的工作有所留恋，但这是形势，反正迟早要被辞退，那就任命运安排吧。自古“百无一用是书生”，给学生作了几十年的表率，再大的不情愿，也绵羊式的忍着。
在挨了一闷棍后，慢慢人们明白了真相，东营市有三区三县（东营区、河口区、牛庄区、广饶县、利津县、垦利县）,利津县最穷是出了名的。这次教育改革，山东省教育厅也没有具体文件辞退在编民师，整个东营市，除去利津县，都是辞退的临时代课民师，正式在编的，“四证齐全”的民办老师没有动。利津县委书记曹连杰，分管教育的副县长陈胜，教育局长刘晋伦，争当了全市教育改革的急先锋。据说市里先安排广饶县试点，广饶没有应。被利津抢了来。以县财政困难为由，大刀阔斧砍了正式民办教师的40%，158名“四证齐全”的正式在编民师被辞退。为了1995年全县取消民办教师，做了轻松的伏笔。这些在这次改革中立了功的领导，都得到了高升。
大部分二、三十年教龄的老民办教师，以不足两千元的生活补助一次性辞退。一位二十多年教龄的老教师，发出这样的悲叹:“二十多年的教龄值一个绵羊钱，真是有心杀贼，无力回天！”
黄河口有一民间谚语，也能说明问题，“广饶有能人，垦利人帮人，利津人弄（对付）人。”真是“千古奇冤，利津一叶”。1995年，整个利津县躲过此劫的民办教师，一律被转正。被辞退的158名民师，却牺牲在解放的黎明。

二

具体怎样下裁这民办教师的40%，县里的标准是看最后三年的考核成绩，谁的考分低谁下去。由各乡、镇教委具体操作，这就给部分“道貌岸然，满肚子男盗女娼”的教委主任掌握了杀生大权。最后结果被辞退的是教学能力高，家庭负担重，教龄偏长，年龄偏高的骨干教师，真是滑天下之大稽。多年的教学“混子”居然“合格”，被辞退的是“不合格”教师。
后来人们反思，这些被辞退的民办教师，也许思想僵化，严格恪守德、智、体全面发展，在教书育人。时代的变化，他们没多少在意。他们时刻以传统的国学思想在要求自己，要求学生。而社会上却以“厚黑学”，“狼道精神”成为时髦。平时教学“狗屁不通”的人，却会“走门子、花大钱”，不论采取什么手段，达到目的就是胜利。古往今来，各行各业，注重道德，埋头研究业务的人，往往都没有好下场。被称谓“只顾低头拉车，不会抬头看路”。而不研究业务的人往往注重研究“走门子、拉关系”，最后这些人是赢家。

三

1994年至2014年，20个年头，人生有几个20年？当年他们把最好的年华献给了教育事业，工不工，农不农苦熬了第一个20年。从1994年被辞退，又一个20年，这20年一分钱的生活补助都没有，还被扣上“不合格教师”的帽子。下面我就写出几个“不合格”教师的人和事。
利津县北岭乡的薄万坤，上个世纪的七十年代，康宁村理论小组组长，后任民办老师。国家级、省级报刊多次发表文章，特别是《山东民兵》发表最多，参加理论写作交流会，曾得到山大校长成仿吾的接见。当年薄万坤脚蹬粗布鞋，头顶草苇笠去开会，成仿吾握着薄万坤的手说：“共产党就喜欢这样的。”在北岭乡的小学、中学，桃李满天下，论教学水平，学生们都佩服的五体投地，这是一个被辞退的“不合格”老师。
试问被转正的人员有几个达到这样的水平呢？究其原因，当年这些40岁左右的人，上有老下有小，民办教师收入甚微，家庭负担太重，他们把教学质量看得比命都重要，决不能误人子弟，既不能“荒”了孩子，又不能“荒”了土地，土地是一大家人赖以生存的口粮。他们没有精力去研究某个领导的爱好，去投机钻营。也许是凭着多年的教学质量在坚持着自己的人格及清高，也可能是这部分人从骨子里就没有“为五斗米折腰”。历史上像李白、陶渊明、郑板桥这些先贤，他们当时生活的都不好，又应了黄河口一句谚语，“少一般（样、种类）,不成世界。”
利津县付窝乡的袁福春，1994年选聘时，上了两个月课，又被辞退。以综合考核不合格为由。是真不合格，就不成为冤屈，后来知道是被别人顶替了，从此袁福春便走上了二十多年的漫漫上访路。山东人民广播电台有个《新闻焦点》节目，2009年11月18日早7点，以《漫长的上访路》为题，播讲了袁福春和另一位老师的事。不妨摘开头一段：“各位听众，欢迎收听新闻焦点。自去年开始，我们新闻焦点栏目不断地接到一位东营听众的来电，反映在1994年教育改革中受到不公平待遇问题。时隔多年，他们仍不停地四处奔波。
经记者了解得知他俩在当年教育改革中本来已经选聘上后，由于乡教委操作不当而又落聘。事情得追溯到1994年，东营市利津县开展教育改革，两位小学一级教师，开始被录用。其中一位多年的小学校长，另一位是当时学历最高的一级教师，选聘可谓顺理成章。但就在他们上了两个月的课后却被告知让他们回家……”电台记者专程到利津采访了袁福春，并到利津县教育局现场办公，得到的照样是官腔扯皮。
利津镇的刘闻，20多年教龄，其中多半年份是先进工作者，1989年5月，山东省新闻出版局，山东人民广播电台，齐鲁晚报编辑部，山东省教学研究室，山东省小学语文教学研究室，山东教育社，安徽教育社等11单位，联合举办的“首届全国小学生作文大奖赛”中，他的学生有三名分别获二等奖、三等奖、优秀奖。这又是一位“不合格”教师，试问利津县的合格教师水平得多高？
王庄乡的扈宝芬，20多年教龄，自己的学生已有当到县长的级别。这不能说是老师的功劳，但在小学这一基础阶段中，她没有误人子弟，并且这一启蒙阶段，扈宝芬做得最好。够了！不一一例举，不合格他们能坚持20年？

四

《东营市人事志》说：“1998年，东营市除违纪国家法规政策的民办教师外，一次性全部转为公办教师。东营市成为山东省第三个无民办教师的地级市。”而在东营市最穷的利津县，竟在1995年就成为无民办教师的县，以砍杀民办教师的40%，一跃前列，步伐如此之快。
这些被辞退的人们，要找个说理的地方，县级不行，就市级，市级、省级不行就进京。利津县进京上访出名，人员最多、次数最多。像当年的地下工作者，躲开村书记的监视，避开乡镇级的围追堵截，疲惫不堪地出现在京城。不等谈到正题，东营市的驻京办事处已给东营市政府打了电话。以最快的速度，县、乡级公安人员像押解犯人一样，把上访人员解了回来，开始还只是训斥，后来竟拳、脚相加，拘留监禁各乡镇为首者半月，扣押身份证。着实惹怒了地方官员，当时利津镇的党委书记在会上公开宣讲：“就是不给他们解决，拖死他们，我们宁愿把钱花在驻京办的罚款上，也不给他们一分补助！”
后来民师们几次进中南海上访，办事人员说：“你们这种情况不应该被辞退。”但天高皇帝远，解决问题归根结底是当地政府，这就使解决问题难于上青天。当时的领导，有的已退休，有的已作古，谁也不愿意给他们去揩屁股。
2010年全国性的代课教师问题，浪潮一浪高过一浪，引起各界人士的同情，2010年1月25日新华每日电讯发表评论，《对代课教师有情，是为我们良心安宁》。“任何决策，无论多么理由充分，都不应离开常识。任何政策，无论怎样需要坚决执行，都不应离开常情。因为，我们有血有肉有感情。切不可，为了蝇头大小的节省，伤了几代人的心灵……”

五

2014年，在全国性解决民办代课老师问题的大气候下，东营市利津县祈盼20年的老民办们有一线转机。东营市及各县区出台“原民办代课教师调查摸底工作宣传提纲”调查摸底范围如下：凡具有我县户籍，未纳入城镇职工基本养老保险，不享受城镇职工退休待遇，曾在公办（含乡镇、村集体举办）中小学或幼儿园教师岗位（不含非教师岗位的勤杂人员）上连续任教满1年以上的下列人员：
1、1985年8月底前任教且离开教学岗位的的原民办教师；
2、1985年9月在岗，但未登记和未取得民师证书的原民办教师；
3、1985年10月至2002年12月31日前任教的原代课教师；
4、2002年12月31日前农村公办幼儿园的代课教师；
5、上世纪六十年代初下放的公办教师；
6、2002年12月31日后在农村公办中小学任教的代课教师（同一人在此之前任教的时间另按第三类镇表统计，并单独说明）;
7、按鲁教人字（1987）32号，鲁教发（1989）368号文件登记并取得民师证书的辞退民办教师；
8、其他（另附文字说明）。
摸底归摸底，具体解决，雷声大雨点小，摸底七、八种情况，具体解决呢，一刀切。统一按鲁教人发（2014）1号文件，山东省教育厅等4部门印发“关于向农村原民办代课教师发放教龄补助的实施意见的通知”，简单地说，不论什么情况都是每月领的补助是“20X教龄”还得等到年满60周岁。原退养的民办教师领双份，既领退休金，仍领教龄补助。纳入城镇养老的也领双份，最后只要报名的都有。
正式在编的民办教师与临时代课教师享受同一种补助办法。这太不公平，难免他们要继续上访。
2014年5月21日，利津县民师代表去济南上访，中央巡视小组接访。2015年中央巡视小组“回头看”，他们又去济南。
山东省教育厅为何不执行教育部、人力资源和社会保障部、财政部、中央编办“关于妥善解决中小学代课老师问题的指导意见”（教人（2011）8号文件）?
文件的第二条第8款明确规定：“妥善解决民办教师遗留问题，要认真落实《国务院办公厅关于解决民办教师问题的通知》,（国办发[1997]32号）等文件粮神，按照社会保障政策的有关规定结合本地实际，将被辞退原民办教师纳入相应的基本养老保险和基本医疗保险……”
党中央时刻在关心民生问题，下边的政府何时给这些被辞退的民办教师一个满意的答复。



作者简介：刘开，真实姓名刘其文，东营市作协会员，东营市散文学会会员，作品散见《黄河报》、《东营日报》、《枣庄日报》。