江苏邳州车辐山镇打造“四个结合”巡防联盟新模式

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邳州市委“三比三争”基层社会治理的冲锋号已经吹响，江苏邳州车辐山镇地处苏鲁交界，地理位置特殊，社情民意较为复杂。为坚持守土有责、守土尽责，深入落实邳州市委市政府关于“共建共享共治”的社会治理总体部署，以“幸福红”党建工程为引领，以“幸福平安车辐山建设”为抓手，统筹四个结合，升级四个维度，探索打造“四个结合”巡防联盟新模式，全力护航镇域高质量发展。

图为巡防联盟建设工作培训会

　　坚持“固定人员”和“不固定人员”相结合，全员巡防增“强度”。立足实际、整合资源，构建了“以党委书记为组长、以公安力量为主干、以社会力量为基础”的群防群治保障机制。建强镇级指挥中枢。依托综合指挥中心建立巡防联盟工作站，抽调派出所、综治、信访等部门5名工作人员，作为“固定人员”，24小时轮班值守，统筹调配巡防力量，调度巡防情况。夯实村级巡防队伍。各村组织网格员、民兵、志愿者3-5名，作为村级巡防的“固定人员”队伍，扎实开展巡防工作。充分调动社会力量。强化宣传引导，常态化开展巡防体验招募活动，吸纳广大的“不固定人员”加入巡防队伍，营造了“人人知晓巡防，人人参与巡防”的社会氛围。

图为网格员带领村民志愿者共同巡逻

　　坚持“固定时间”和“不固定时间”相结合，全时巡防提“速度”。严格落实“八发现八报告”制度，突出“全天候、快反应”，第一时间发现问题、第一时间报告到位。“固定时间”强化巡防。根据学校上下学期间人员密集，容易产生安全隐患的特点，高度关注、增派人手，站好“护学岗”，筑牢防护墙，全力守护校园内外安全。“不固定时间”灵活巡防。在非固定时间段，利用技防手段，灵活巡防方式，减少巡防的人力、物力成本，实现24小时“无缝衔接、质效最佳”。

图为车辐山中学小学护学岗

　　坚持“固定区域”和“非固定区域”结合，全域巡防拓“广度”。深入梳理各类案例，纵向到底、横向到边，精准划定固定巡防区域和非固定巡防区域，切实做到区域“全覆盖”。“线上线下”全域巡防。通过天网系统、无人机巡逻“线上”监控，与各村“线下”巡逻队伍，覆盖固定区域。重点区域重点巡防。对寻衅滋事、盗窃、赌博等危害社会治安秩序的多发重点区域，强化巡防人手，高频次高强度展开巡防。

图为千里眼高空瞭望“线上”巡逻

　　坚持“预防提醒”和“应急处置”相结合，全景巡防显“精度”。围绕“巡”得出、“报”得准、“防”得住、“处”得稳，全面模拟实战，加强日常演练，确保精准高效。“请进来”培训。邀请市巡防大队，分批分期对全镇巡防队员开展基础知识、处置技能等业务培训，确保熟练掌握、熟练应用。“实战化”演练。充分发挥巡防联盟巡逻员、安全员、宣传员、调解员、信息员“五员”功能，坚持实战引领，设置不同场景，定期组织演练，及时复盘总结，形成规范流程，确保各类隐患发现在早、防范在先、处置在小。

图为巡防联盟“实战化”演练现场

　　下一步，该镇党委政府将结合“大走访大排查大化解大提升”专项行动，突出先行先试、主动作为，进一步把力量下沉、把关口前移，持续深化提升巡防联盟，努力打造基层社会治理的新标识、新品牌。(耿万志 文/图)