商家跑路时有发生 预付卡维权“卡”在哪儿？

湖滨情深

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健身娱乐、美容美发、食品餐饮、家政办事、汽车维修、共享单车等，预付式消费已经深入生活的各个领域，在带来便利与实惠的同时，也引发了不少消费纠纷。

近日，中消协还发布了《预付式消费舆情报告》。据统计，2016年至2018年，有关预付式消费的舆情信息量整体呈逐年递增的趋势，其中，预付卡是预付式消费领域最为突出的话题类型，租房贷、培训贷、美容贷成为近年来越来越突出的预付式消费问题。

预付式消费首先面临缺乏经营者不与消费者签订书面合同的问题。消费者仅以一卡为证，导致事后主张权利时，因缺少书面证据，常遭遇举证难、索赔难。

在各种预付式消费问题中，资金安全风险最为突出。一些经营者在不事先告知消费者的情况下突然关门停业、失联跑路。此外，在办理预付卡过程中，有些经营者常会索取消费者个人信息，包罗一些敏感的无关信息，如收入、血型、个人爱好等。对于这些信息，有些经营者未加妥善保管，造成消费者个人信息泄露。

目前，预付式消费面临不少痛点，首先是法律不完善。《消费者权益庇护法》虽对此有所规定，但较为原则性；《支付机构预付卡业务办理办法》《单用途商业预付卡办理办法》《欺诈消费者行为处罚办法》等规章，由于法律层级较低，覆盖范围有限，惩处力度不足，难以有效解决现实问题；部分消费者权益庇护地方性法规中虽有一些细化规定，但仅限局部地域，且因缺乏上位法支撑，有些规定无法作出，亟须国家层面制定专门法律，明确和规范预付式消费领域的预收费主体资质、预收费规模限制、合同要求、预收资金办理、违法行为规制、相关法律责任等。

专家建议，应尽快出台针对单用途预付消费卡纠纷的专项法律法规，对发卡资质、发卡规模、资金用途、退卡机制等方面进行规制。同时，进一步明确行政监管主体和职责分工，构建多个监管部门之间的协作机制，消除监管盲点，形成合力，协同做好售卡备案、信息披露、资金办理等各项工作。

baif

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