2019年车市悲不雅观将成主调？别急！国家发了这些“大礼包”……

善解女人衣

2018年下半年的车市寒冬，多少让人措手不及，而这份寒意，目前似有蔓延到2019年的态势。不外，国家层面的政策陆续出炉，也正在引导汽车产业进一步健康发展。

日前，国家发改委等部门联合印发的《进一步优化供给鞭策消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》（以下简称“方案”）就提到，要多措并举促进汽车消费。

在遍及被预测不太乐不雅观的2019年车市开幕之际，要以稳汽车消费来托住商品消费“大头”，这一方案的发布也被认为为本年车市率先打下一支强心针。

广深等地废弃指标或被盘活

方案中第一点提到的就是多措并举促进汽车消费，更好满足居民出行需要。针对老旧汽车报废更新，方案中提到，有条件的地方可依托市场交易平台，对报废国三及以下排放标准汽车同时购买新车的车主，给予适当补助。对于现阶段越卖越火的新能源车，方案中也提到要坚持扶优扶强的导向，将更多补助用于支持综合性能先进的新能源汽车销售，鼓励发展高技术水平新能源汽车，全国乘联会秘书长崔东树分析认为，这样有利于2019年补助标准的提升，“多给消费者些补助的同时，也可以促进技术提升。”方案还提到了要加快新能源汽车充电设施的完善。

而对于农村汽车更新、皮卡进城、二手车市场等一直被关注的问题，方案均提到了积极的导向，尤其是针对二手车，方案提到要落实全面取消二手车限迁政策，严防限迁政策出现回潮。“二手车的面取消二手车限迁政策对大城市的消费升级促进巨大，这是近两年豪华车高增长的重要支撑，未来豪华车的升级表示仍会较好。”崔东树分析道。

而在地方政府优化机动车办理办法上，方案明确，已实施汽车限购政策的地方，要结合本地实际情况，优化机动车限购办理办法，有条件的地方可适度盘活历年废弃的购车指标。这一说法对于北上广深等限购城市来说，意味着过去的“废弃指标”将被盘活，相当于增加了一部分的购车指标。以北京为例，早几年的限购政策下，电动车指标遭到放空，几万个购车指标遭到“浪费”，“这次北京消费者可以有6万台之外的增量指标了，这是很好的事情。”崔东树表示。而对于广深两地来说，以后摇号、拍牌的指标数量，或许也会得到小幅的增加。

释疑：促进汽车消费并非简单把量做大

不久前，中汽协会秘书长助理许海东在中汽协的信息沟通会上，发布了“2019年中国汽车市场预测报告”，这份报告显示， 2019年中国汽车市场销量为2810万辆摆布，与2018年基本持平，其中乘用车预计销售2370万辆摆布，与2018年基本持平，2019年在平衡了车辆进出口以后，全年市场需求为2820万辆。不难看出，经历了2018的车市下行压力，业内对于汽车销量的预测已经变得相当谨慎。

比如，本年有着不少新车计划的一汽丰田，略为保守地把本年的销量目标设定为74.5万辆，比去年的目标仅仅增加了两万辆，要知道去年车市寒冬中，丰田是少有逆势而上的汽车品牌。再比如奔跑在1月29日的媒体新春茶叙上，也没有明确指出2019年的销量目标，相反花了很多笔墨在描述修炼内功、新能源车上，和丰田一样，奔跑也是去年少有的逆势而上的品牌。

在业内一片谨慎甚至是悲不雅观的氛围下，发改委等多部门发布的这一方案，毫无疑问对本年汽车销量的增长，提供了不变军心的作用。然而，在业内看来，过去的购置税减半等政策，已经让汽车消费有了必然程度的透支，并且汽车市场也逐渐转变为存量市场，短期内取得高增长并不现实。对此，国家发改委相关负责人也解释，促进汽车消费并非简单把量做大，更重要的是引导产业升级和居民消费升级。

国家发展改革委综合司巡视员刘宇南在今天的发改委新闻发布会上回应媒体时表示，汽车消费减速是去年消费增速下滑的一个主要因素。按照国家统计局测算，2018年社会消费品零售总额增速同比回落了1.2个百分点，“如果我们扣除掉汽车类商品，再按照相同口径计算的话，其实我们社零增速大概是回落0.4个百分点，换言之，单汽车消费一项大概造成了0.8个百分点增速的落差。”汽车消费对于社会整体消费的重要性不言而喻。


（国家发展改革委综合司巡视员刘宇南，图据发改委网站）



刘宇南还解释，2018年我国每千人汽车保有量是170辆摆布，距离主要发达国家保有量水平还有比力大的差距，比如美国的千人保有量大概是在800辆摆布，欧洲、日本大概在500-600辆摆布，“所以未来一段时间，汽车消费潜力还是有，甚至可以说是比力大的。”换言之，我国汽车的“基本盘”还有较大提升空间。

刘宇南也对方案进行了解读，他表示，随着环保的要求越来越高，采取适当补助的政策，对于鞭策报废国Ⅲ及以下排放标准的汽车并购买新车，是能起到积极的促进作用，“早在2009年到2011年，国家就曾经出台汽车以旧换新的政策，通过适当补助，鞭策报废老旧汽车、黄标车，并换购新车，这也是取得了比力好的政策效果。”而对新能源车的扶优扶强，也符合国家调整完善新能源汽车补助政策的精神，“核心都是要鼓励发展高技术水平的新能源汽车。”对于农村市场，刘宇南还表示，我国农村居民汽车的保有量非常低，广大农村地区居民出行很多还是依靠安全标准低的三轮汽车，甚至是一些没有合法登记的电动助力车，方案奖有利于引导农村汽车消费升级。

“鼓励汽车消费的这些鼓励性办法，出发点和着眼点是为了促进汽车消费，但是也不是简单地为了做大汽车消费的量，更是要安身于将引导汽车的产业转型升级和满足居民消费升级需要更好地结合起来，进一步提高汽车消费的供需匹配水平。”刘宇南解释，这一方案并非简单地把汽车市场的量做大，而是要跟产业、消费结合起来。

工信部：本年汽车产业发展环境总体积极

至于未来的车市走向，同样也是业界关注的焦点，对此，工业和信息化部信息化和软件办事业司副司长董大健在回应记者提问时表示，2019年影响汽车行业和汽车发展的环境总体上是积极的，在国民经济发展质量稳步提升、排放标准升级、新能源乘用车积分制度实施、智能网联汽车快速发展等因素的鞭策下，我国汽车产业将在高质量发展方面取得更多的进展，“我们预计，新能源汽车产销量2019年有望能够突破150万辆，汽车整体市场基本保持不变。”中汽车年初也曾预测，本年我国新能源车产销量为160万辆。


（工业和信息化部信息化和软件办事业司副司长董大健，图据发改委网站）



董大健还分析道，2018年跟2017年同期比拟，汽车产销别离下降了4.2和2.8个百分点，主要是受到了宏不雅观经济形势以及部分政策提前释放消费需求等因素的影响，“长期来看，综合考虑到国民经济的增速、城镇化的进程、节能环保标准的升级，老旧汽车报废更新等多重因素，汽车市场的未来还是有必然的增长空间。”

董大健还透露，工信部将会同有关部门，研究制定2021年-2023年新能源汽车的积分比例，进一步完善充电、泊车、通行等使用环节的鼓励政策。针对智能网联汽车，将积极鞭策通信网络等基础设施建设，开展特定区域和场景的示范运营，构建智能网联汽车发展的良好环境和条件。

采写：南都记者 钟键挺