从综合治理到生态追求—— 邳州港口管理驰入绿色轨道

张志伟

走进邳州戴圩港，视线所及，除了绿意葱茏，便是随处可见的环保设施格外惹眼——散煤堆场全部覆盖了防尘网，强力自动喷淋装置正在循环对煤堆实施洒水作业，装船机、卸船机等所有煤炭装载露天作业场所，全部设置了降尘喷淋装置，抑制作业现场扬尘产生。在货场出入口，经过洗轮机冲洗的车辆，干净整洁地来往作业。



   邳州港口管理的这一瞥，正折射着该市港口管理的绿色追求。

邳州系京杭运河穿境而过的航运大县，境内共有航道总里程172.7公里，等级航道总里程149.6公里，四级以上航道里程74.7公里，其中京杭运河邳州段43.15公里，通航能力2000吨级。拥有以邳州港为龙头的内河港口群，包括京杭运河邳州港（老港）、戴圩港、东方港等40家，其中干线航道16家，支线航道24家，生产性泊位数161个，年设计吞吐量3500万吨。

近年来，随着“两减六治三提升”和大气污染防治攻坚两个专项行动大力推进，该市港口管理部门把港口扬尘治理和水污染防治作为履行职能的重中之重来抓，从综合治理着手，到绿色管理追求，摸出了一条低碳、循环、绿色发展的新路径。绿色正成为大运河黄金水道的亮丽底色和邳州港口管理建设的生命元素。



拆除非法码头，严格督查监管。鉴于非法码头严重污染环境、存在安全隐患、扰乱正常港口经营秩序和通航安全，该市港口管理部门紧紧抓住“263”专项行动和交通干线“五项行动”契机，经过排查梳理，依照“政府主导、属地管理、部门联动、齐抓共管”原则，积极开展非法码头整治。对审批手续不全或无合法审批手续的码头，依法进行规范、整治提升。对照工作方案，实施挂图作战，按照“五无标准”，对号攻坚，拆除一座，标识一座，复绿一座，销号一座。共拆除非法码头43家、非法砂站71家。清理出的场地交由属地政府及京杭运河邳州段环境综合整治指挥部实施复垦、绿化。

同时加大巡查力度。围绕港口岸线使用、非法装卸、已拆除非法码头（黄沙装卸点）复垦绿化、港口码头大气污染防治管控、港口码头环境综合整治等五方面进行巡查，每月形成巡查简报，上报市政府、市“263”办公室，通报各属地镇政府。对巡查过程中发现的非法堆场等一系列违法行为，联合环保、水警大队、属地镇政府等各部门进行严厉打击。共查处非法装卸行为5起，清理取缔非法堆场3起，联合执法刑拘1人，有效地遏制了违法经营势头，杜绝了已拆除非法码头死灰复燃。

实施综合治理，督导帮扶升级。综合治理，该加的加，该减的减，加减关键在于转变港口企业发展理念。通过召开提档升级动员会、座谈会，挑选基础较好的戴圩港、东方港、超强港三家进行试点，总结经验，广泛征求环保、水利等12家主管部门意见，形成“港口码头环境综合整治提档升级方案（草）”，再组织部分港口企业到山东凯博等港口参观学习，邀请省交科院、中国矿业大学专家教授对整改内容进行论证，进一步完善方案，报经市政府法制办审核后下发《邳州市港口码头环境综合整治工作方案》（邳政办发[2017]92号）。

在此基础上，组织港口企业对照方案全力整改提升。整改期间要求停止一切装卸作业和运营，严格落实货物覆盖、车辆冲洗、场地清理、洒水降尘等措施，实施台账管理。同时聘请第三方安全专家对正在整改的企业进行全息体检及指导；督促企业聘请环保专家现场指导，帮扶每个港口制定自查整改报告。并通过召开观摩会、推进会，帮助港口企业取长补短；视整改进度，下发通知书，签订保证书，递送执法提示书。整改成熟后，经市“263”办公室牵头，环保、交通、安监、消防等相关职能部门组成验收领导小组，并会同第三方核查机构进行初步验收恢复试营生产。目前已有18家通过验收，码头港区及周边环境实现“四无六净”，港口企业环境明显改善。

构建环保体系，致力绿色发展。综合治理只是基础，绿色发展才是目标。目前，整改成功的28家港口企业又瞄准绿色港口建设标准。戴圩港建成13套岸电系统，有效解决了传统港口泊岸加油引发的噪声废气污染，既节能又环保。同时采用绿色照明、智能装卸、港口储能、变频控制等节能新技术、新设备，节约和循环利用资源。同时各港均配备洒水车、防尘网、皮带防尘罩、布袋除尘器、沉淀池、喷淋设施、雾炮机及生态化垃圾处置场所等环保设施。仅戴圩港区就分布了高压自动喷洒装置20台套，50个高压喷洒管360度旋转喷洒抑尘，4台雾炮机应时对卸煤点喷雾降尘。且喷洒水源全部来自厂区和来往船只上的雨污水收集，经污水处理系统和五级沉淀净化而循环利用。2套污水处理系统日处理量可达24吨。各港区都组建了保洁队，对码头、堆场实时清扫保洁。安装使用全覆盖式监控系统，移动粉尘控制器随时巡逻，及时处理突发粉尘情况。戴圩港环境自动检测数据实时与邳州经济开发区安环一体化平台并网对接，及时传输各种在线监测数据。刘山新港自建的消防队配备消防车3台、消防员12名，除负责本港消防外，还对其它港口及社会提供义务消防服务。



截至日前，全市港口共有绿化面积8.13万平方米，硬化场地路面42.3万平方米，防尘网8.72万平方米，垃圾站（桶）112个，油污水收集桶112个，洒水车共30台，沉淀池56个，压滤机1套，喷淋设施106套、雾炮机65个，雾炮车2台，洗车机21处,生活污水处理设备10套，油污水处理设备2套，布袋除尘22套，岸电完成54套。

邳州市港口管理处负责人张洪生表示：“按照绿色港口建设三年作战计划，我们已列出时间表、路线图、责任人。戴圩港和刘山新港正拟定详细作战方案，确保港口生态环境年年有新变化，三年有大变化。通过堆场防尘等措施，到2020年，全市港口粉尘综合防治率将达到90%以上。港口水环境治理方面，将主要解决含油污水、船舶垃圾岸上接收、生活污水的处理装置等问题。2020年，全市港口污水综合处理率将达到98%以上。