国家物流枢纽建设实施，江苏这些城市迎来大发展，徐州……

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近日，国家发展改革委、交通运输部联合印发了《国家物流枢纽网络建设实施方案（2019-2020年）》（发改经贸〔2019〕578号，简称《实施方案》）。



《实施方案》的印发，标识表记标帜着国家物流枢纽布局和建设工作全面启动。

国家物流枢纽的布局和建设，关系到各大中心城市的能级提升、资源配置，可谓国家定调，因此备受关注。如能入选国家物流枢纽，不仅意味着交通枢纽地位的提升，更重要的是实实在在的如港口、高铁站、机场等重大设施载体的加码。

哪些城市能成为国家物流枢纽？

已投入运营、基础设施相对完备、市场需求旺盛、发展潜力较大、区域带动作用较强、在行业内具有必然影响力，满足这些条件的物流枢纽，可以在已有基础上进行建设。

上面已经提到，成为国家物流枢纽，这可是个美差。有条件的城市想必都编制了一些方案上报。2019年，国家发展改革委、交通运输部将在各地编制的建设方案基础上，统筹研究确定第一批15个摆布国家物流枢纽建设名单。



第一批只有15个摆布，如何分配？

少数服从多数，地方需求配合国家战略。首先必定会结合“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展国家重大战略实施需要。



江苏省已列入国家物流枢纽规划的城市是哪些？

国家物流枢纽的类型有所不同，其功能定位也相应差异。国家物流枢纽分为陆港型、港口型、空港型、生产办事型、商贸办事型、陆上边境口岸型等6种类型。

南京、徐州，是陆港型国家物流枢纽承载城市，主要为保障区域生产生活、优化产业布局、提升区域经济竞争力，提供畅通国内、联通国际的物流组织和区域分拨办事。

南京、苏州、南通、连云港，是港口型国家物流枢纽承载城市，主要为港口腹地及其辐射区域提供货物集散、国际中转、转口贸易、保税监管等物流办事和其他增值办事。

南京，是空港型国家物流枢纽承载城市，主要为空港及其辐射区域提供快捷高效的国内国际航空直运、中转、集散等物流办事和铁空、公空等联运办事。

南京、无锡、苏州，是生产办事型国家物流枢纽承载城市，主要为工业、农业生产提供原材料供应、中间产品和产成品储运、分销等一体化的现代供应链办事。

南京、南通，是商贸办事型国家物流枢纽承载城市，主要为国际国内和区域性商贸活动、城市大规模消费需求提供商品仓储、干支联运、分拨配送等物流办事，以及金融、结算、供应链办理等增值办事。



徐州






徐州建国际陆港的优势

地利

既然是港口，那就是大交通的一部分。徐州，众所周知，水陆空具备，并且交通优势十分明显。有了这个基础，才能谈能不能建国际陆港。

而另一个重要的地理优势在于，徐州靠近连云港。在早前一篇徐州君的一篇文章中，很多专家认为：江苏处于“一带一路”交汇点上，是“一带一路”的枢纽，而徐连两市是这个枢纽的支撑点。

而这两个支撑点任其一不太可能实现质的飞跃，但如果实现同城化协同发展，效果就十分明显了：实现两座城市的优势互补，形成港口和开放优势（连云港）、产业和物流优势（徐州）的叠加效应。

也就是连云港需要徐州综合运输枢纽、区域性物流中心和货物资源地。

而徐州只有内河港，开放型经济发展受限，进一步扩大东西双向开放需要连云港港口，迫切需要将连云港自由贸易港区的办事功能延伸到徐州，实现资源共享。



人和

江苏省委书记娄勤俭曾在多个场合强调：支持徐州建设国际陆港。

他鼓励徐州要建设国际陆港，打造东西双向开放的内陆型国际中转枢纽港，统筹考虑人流、物流、资金流和信息流，坚持陆港、海港、空港和内河港联动建设。在向西看的同时，徐州可以和东侧的连云港协同起来，依托连云港30万吨港口打通向东出海口，连通日韩和台湾地区。

此外，徐州雄厚的产业基础，以及综合保税区的获批并开建，为建设国际陆港，提供了产业基础支撑。



天时

随着“一带一路”建设、长江经济带发展和长三角区域一体化发展等国家战略的深入实施，徐州淮海国际陆港建设迎来了千载难逢的机遇。



徐州要建什么样的国际陆港？

此前，市委书记周铁根指出，国际陆港的建设，从物流体系构建上，要找准定位加快融入国际、国内流通体系，依托中欧班列和连云港港口，拓展与“一带一路”沿线国家和日本、韩国和台湾地区的物流联系，深化制造、进出口、仓储、商贸等产业的国际合作，在交通连接、产业规划等方面加快融入长三角一体化，不竭拓展淮海经济区商贸物流等产业协同发展的空间。

在开放体系构建上，要完善国际陆港的口岸功能，创新海关监管方式，安身打造江苏中欧班列汇集点，建设东西双向开放的内陆型国际中转枢纽港，广泛集聚人流、物流、资金流和信息流，为开放型经济发展和产业转型升级构筑新优势。

把徐州淮海国际陆港打造成为智能、环保的物流枢纽和开放平台。



国际陆港之于徐州

如果借鉴西安的成熟经验，结合徐州地方，徐州淮海国际陆港十分值得期待。

首先规划建设区域面积，从西安国际陆港的体量上来看，徐州淮海国际陆港的规划面积应该是目前城区面积的十分之一。

这个面积有多大？比新城区大多了！

其次，对未来几年徐州经济增长有极大地助力。有多大？2025年徐州GDP破万亿！

再者，除了运输体系建设、功能设施配套、口岸功能定位、产业规划布局等方面，借鉴西安经验，还将配建大量公共附属设施。比如，体育运动场所、公园等等。



南京






南京作为江苏的省会，定位于东部地区重要中心城市、长三角城市群唯一的特大型城市、全国重要的科研教育基地和综合交通枢纽。

南京通过打造“综合交通枢纽升级版”和“综合运输办事升级版”，交通枢纽的首位度正在得到提升。



南京物流、电商、快递等传统交通枢纽产业稳步发展，全市物流产业的总体规模和物流企业综合实力稳居全省前列，邮政快递办事能力大幅提升。

目前南京禄口国际机场拥有4F级飞行区，两条3600米平行跑道，两座航站楼，国内、国际两个货运中心，一座综合交通中心，保障能力可满足年飞行36万架次。

铁路方面，南京高铁站有2座，铁路运营里程为476公里。

江苏高速公路综合路况连续两年蝉联全国第一，南京同时也是江苏高速公路国土密度最大的城市。



港口方面，南京港是亚洲最大内河港口之一、主枢纽港和对外开放一类口岸，是我国沿海主要的港口，也是长江流域水陆联运和江海中转的枢纽港，港口基础设施条件，如万吨以上泊位数量与华南最大的综合性枢纽港、全球港口第六位的广州港比拟差距并不大。

各大枢纽的信息化水平得到了有效的提升，禄口机场与相关口岸共同推进“南京智慧口岸信息化建设”，加速开启优化南京空港口岸办事环境。

从海港枢纽方面，按照“一带、两核、三片区”的空间布局安排，南京港不才关建设航运总部集聚区，开设了航运办事中心，建设口岸一站式办事大厅，将人流、物流和信息流整合，形成以公共物流信息化平台为基础和支撑的总部办事区。



苏州






近日，苏州中欧班列与太仓港海铁联运过境通道开通。这是苏州积极构建的“苏南公铁水”项目的一个应用案例。

每个城市梦，都希望成为超级物流枢纽。因为物流背后，往往是制造、商贸、人才、金融资源的汇合。放眼国际，工业革命以来的现代金融中心，几乎都从物流枢纽演变而来。



按照国家规划，未来的中国国家级物流枢纽应当具备这几个特质：一是在标准化的规范下，综合考虑多种物流运输方式的特性，实现多式联运的顺畅运营；二是信息共享、各方基本办事信息要素互联互通，物流枢纽要真正成为这一区域各要素的大脑中枢；三是物流枢纽建设运营对标国际先进水平，混合所有制业态广泛存在，民营企业和外资企业的经营理念或先进技术发挥关键作用。

对照这份标准，苏州距离超级物流枢纽城市有多远呢？



苏州毗邻上海自贸区，集“公铁水”资源于一体。市内国省干线公路、航道纵横，拥有太仓港、张家港、常熟港等三个一类口岸。目前，苏州白洋湾地区周边，围绕铁路货运西站和内河港，已形成“公铁水”运输资源的物理集聚。同时，苏州作为国际知名的制造业基地，是重要的国际、国内货物集散地，运输需求十分旺盛。

但是，苏州的缺点也同样明显。首先是区位优势并不突出，在六大类枢纽城市中，一些基础条件、区位好的城市得以身兼多种形态的国家物流枢纽，而苏州只承载了港口和生产办事两种形态。更大的痛点在于，时至如今苏州仍然没有一个属于本身的机场。虽然周边有多个机场可以提供办事，但是从建设超级物流枢纽城市的角度来说，这恐怕是一个很难视而不见的缺漏。



南通






按照“区域性综合交通枢纽、亚太地区重要国际门户和组成部分、‘长三角’北翼现代物流基地”的定位，近年来，“枢纽南通”建设正在迈开历史性的步伐。



公路方面，至2020年力争形成宁启高速、锡通高速、海启高速“三横”，沿海高速、通洋高速“两纵”和九华-平潮、机场高速“两联”的高速公路网，使南通连接上海、苏南的跨江通道和全国主要城市的通道更加快捷。

市域内各种交通运输方式实现高效互联互通，构建起“外成环、内成网”的交通网络，形成公铁水空管多式联运的现代交通运输体系。

铁路方面，按照“高铁建枢纽、普铁成网络、客运通四方、货运联江海”的战略构想，除了加快沪通铁路、盐通高铁、宁启铁路二期和火车西站的建设外，还将力促通苏嘉城际铁路的开工建设，并加快京沪二通道、北沿江高铁、上海-南通跨江铁路通道，以及洋吕铁路及通州湾疏港铁路等项目的前期工作。



航空方面，南通机场已获批国家一类开放口岸，更名为“南通兴东国际机场”。

由当年的一条航线，目前已通达北京、广州、深圳、成都等国内30多个重点经济城市和旅游城市，开通大阪、曼谷、芽庄、台北等多条国际（地区）航线。

去年，旅客吞吐量突破200万人次，迈入全国主要机场行列。

目前，机场新航站楼已进入内部装修阶段，明年投入使用后可达到年旅客吞吐量500万人次的能力。

港口方面，作为一座已进入“江海时代”的现代化港口城市，目前，南通市正在积极推进港口办理一体化、港口经营一体化和港口集疏运一体化，不竭完善重点港区集疏运体系，有效增强港口多式联运功能，力促综合交通优势转化为物流优势；

构建高效的江海河联运体系，着力完善海运直达、江海转运、内河集散三大运输体系，实现以水水中转为特色、集装箱和大宗物资为重点的运输办事一体化；

提升港口物流办事功能，强化“区港联动”，从而将物流优势转化为产业优势。



连云港






2018年，江苏省制定出台高质量推进“一带一路”交汇点建设的意见，着力打造连云港战略支点，中哈物流合作基地、上合组织（连云港）国际物流园建设高标准推进。



2019年，江苏将打造连云港战略支点，推进国际产能合作，推进贸易投资便当化，提升利用外资质量，打造新一轮改革开放“试验田”，加快建设“一带一路”战略支点，进一步让发展机遇落地落实。



本年，连云港将继续推进连云港战略支点建设。具体地说就是要深入推进经贸、旅游、科技、文化等国际交流合作，不竭扩大连云港在海外的影响力。



与此同时，连云港市要做好“两基地”建设，抓住连云港市成为国家物流枢纽机遇，进一步加强基础设施建设，统筹推进港航路园，完善口岸办事功能，发挥在全国物流网络中关键节点、重要平台和骨干枢纽的作用，助力“一带一路”标杆示范项目建设。

无锡






无锡建设综合交通运输体系，要着眼三个方面来谋划和推进。

安身无锡、跳出无锡，坚持以我为主，加强自主规划，着力提升无锡城市能级。进一步放大无锡作为长三角几何中心的区位优势，加强与长江经济带、长三角城市群、扬子江城市群等规划的衔接，提高无锡综合交通运输体系在全国全省规划中的地位。从提升无锡城市核心竞争力出发，抓紧推进无锡交通基础设施建设，尽快完善综合交通运输体系，为无锡经济社会高质量发展提供有力支撑，为全省发展大局多作贡献。

近年来，无锡市委市政府全面提速交通基础设施建设，全面提标综合交通网络构建：一举突破高速公路等重大交通基础设施建设多年停滞期。目前同时在建苏锡常南部高速无锡段、常宜高速、宜长高速等3条高速公路；同时在建地铁1号线南延线和3号、4号线等3条地铁；蠡湖大道、凤翔路等一批城市道路快速化改造项目加快推进，城市路网“毛细血管”进一步打通。

去年交通基础设施投资总额超百亿元，为“十二五”以来最多的一年，“十三五”期间基础设施投资将比“十二五”翻一番多。

苏南硕放国际机场航空货运设施水安然安祥发展规模不竭提升，已成为具备全域双向开放功能的国际航空口岸，在长三角区域、全国范围排名逐步提升。



国家将选择127 个具备必然基础条件的城市，作为国家物流枢纽承载城市，规划建设 212 个国家物流枢纽，包罗 41 个陆港型、30 个港口型、23 个空港型、47 个生产办事型、55 个商贸办事型和 16 个陆上边境口岸型国家物流枢纽。

接下来的问题是，谁将是第一批呢？徐州有希望吗？

来源：守望家园综合江苏城市论坛、这里是徐州、苏州日报、无锡博报等