以低效用地盘活为抓手 不断推动园区发展提质增效

Gao婉绮

工业是加快邳州经济社会发展的第一支撑。市第十四次党代会之后，连日来，市委书记曹智先后对两主园区展开调研，并对全市工业板块如何快速推进提升作出明确要求，要以低效用地盘活为推动各项工作的小切口，进而统筹做好全市强作风、抓项目、提质效、惠民生的大文章。
积极培育
推动本土企业提升亩产效益
低效用地是指城镇中布局散乱、利用粗放、用途不合理的存量建设用地。近年来，随着经济发展，土地、环境、能源等要素资源制约日益凸显，各地均不同程度出现部分企业亩均产出低、土地集约利用率不高情况，用地低效已经成为经济高质量发展的最大短板。如何促进园区提质增效，一方面要通过大力招商，引进高附加值企业，另一方面就是不断培育本土企业做大做强。位于议堂镇的江昕轮胎是我市培育的本土链主企业之一。由于近两年市场受疫情影响，共享电单车市场比较火爆，作为共享电单车的轮胎主要供应商，其生产产能已经远远不能满足市场需求，企业扩张势在必行。
“我们原有厂区的规划用地已经全部用完，急需建设新的厂房，我们需要马上扩建……”回想起当初向地方党委政府汇报时的着急语气，江昕轮胎科技有限公司办公室主任卢猛到现在还有点不好意思。“一方面市场需求旺盛，我们要继续扩大现有的共享电单车轮胎的生产规模；另一方面我们在载重型免充气空心轮胎技术上又有新的突破，已经初步签下部分订单，我们载重型免充气空心轮胎产业园计划新上12条自动化生产线，预计实现每年800万套产能生产规模，预计能实现销售收入12亿元。”卢猛说。
江昕轮胎科技有限公司的蓬勃发展和用地需求，也正好给议堂镇推动低效用地盘活提供了突破点，该镇顺势调整规划布局，将镇区主要干道沿线的零散工业项目逐步调整置换到其他业态相对集中的产业园，腾出发展空间，提升土地价值，提高城市品位，逐步实现“产城融合、产城互动”战略定位。
据议堂镇副镇长张翔介绍，园区江昕轮胎周边共有7家企业，其中5家因经营不善变成僵尸企业，另外2家虽然正常经营但在产业上没有任何关联。目前2家正常经营企业已经同意并开始向园区标准厂房搬迁，另外5家僵尸企业也在逐步清退中。
大力招引
通过“腾笼换凤”盘活低效用地
工业壮大发展，既要培大育强本土企业，更要不断加大向外招商引资的力度。作为高新区腾笼换凤的典型企业禧天龙科技有限公司，近日迎来了订单满产的状态。
“高新区把原来的‘僵尸企业’给清空了，因为厂房、住宿和办公楼都是已建成的，所以我们12月份签约后，今年2月份就顺利完成达产了，目前企业产值已经达到6000多万，对比我们全国各地投资的案例中，以同样规模达产可能需要3年的建设周期，确实让我们看到了邳州速度。”对比公司以往的投资案例，这么短时间投资达效让禧天龙科技江苏公司常务副总经理潘小杰很是兴奋。
高新区在充分利用土地原有附着物的基础上，创新“腾笼换凤”不仅让企业节省了大量建设时间，节省了管理运营成本，也进一步加速了项目投产达效，更加坚定了企业在邳继续扩大投资、安心发展的信心。潘小杰表示，今年我们还计划再扩大投资规模，整体规划是现在的五倍左右。
禧天龙科技有限公司的快速落户投产，也为高新区进一步推进低效用地盘活积累了经验，面对今后工作，高新区企业服务部部长佟庭表示，高新区将按照市委、市委政府《处置“僵尸企业”盘活存量资源工作方案》要求，加快对低效用地企业全面盘活，进一步提升用地效益，让沉睡闲置资源切实转化成发展优势，为全市经济高质量发展蓄势积力。（汤元文）
【短评】
转换思路天地宽
最近，市委主要领导在短短一周内，连续实地调研“两主”园区、调研产业项目推进及生产经营情况，先后召开经济运行分析会、招商引资及项目建设调度会，无不彰显了新一届领导班子务实的工作作风、坚持“工业立市 产业强市”不动摇的信心和决心。
在调研“两主”园区时，曹智书记要求以低效企业治理作为小切口，做好全市强作风、抓项目、提质效、惠民生的大文章。
对于各地特别是园区来说，一方面是土地资源的紧缺，一方面是低效用地闲置带来的浪费。如何解决这个矛盾、突破制约发展的重围，考验着干部的工作作风和责任担当。议堂镇集中零散项目、腾出空间给好项目；高新区“腾龙换凤”，清退低效企业，引进优质项目；碾庄镇引入资金、技术，实现企业“联姻”增效，这些都不失为让低效土地焕发新生机的好法子。
转换思路天地宽。盘活低效用地目的是让有限的土地资源产生出更多发展效益，只有让优质项目之“凤”取代低效企业，落进园区繁衍生息，才能推动工业经济质效不断提升，促进产业集群持续壮大。全市各级要牢牢树立“项目为王”理念，紧紧抓住发展的“第一要务”，以全市经济的发展惠及民生，进一步增进民生福祉。