义务教育民办学校达六成，以发展民办教育推卸保障责任应追责

曦晨忆

教育部办公厅近日通报了包罗耒阳市大班额问题、西安市民办中学“掐尖招生”问题以及银川市民办中学违规收取“择校费”在内的地方民办义务教育发展问题，督促有关地区严肃整改，并要求各地切实规范民办义务教育发展。《通报》指出，一些地方在义务教育发展中出现了公办民办发展失衡、履行政府职责弱化、少数民办学校违规办学等突出问题，严重损害了人民群众利益和教育良好生态。




教育部的通报，是履行《义务教育法》规定的监管职责，对地方政府不履行教育投入责任，纵容学校违规办学进行通报并责令整改。而通报的典型案例，充分表露出一些地方长期不依法保障投入责任，导致教育生态被破坏的严重问题，值得深思。为何长期不依法保障教育投入，而没有被阻止、问责，根本的原因是，有的地方政府还存在错误的教育产业化思维，以及扭曲的教育政绩不雅观。不清理地方政府的教育产业化不雅观思维以及升学政绩不雅观，地方教育生态将很难得到恢复。

按照通报，湖南省耒阳市履行政府发展义务教育职责严重缺位，对公办义务教育投入严重不足，但同时向民办学校提供用地、补助等诸多优惠条件，民办学校过度发展、公办教育资源严重不足，民办初中学位占比超六成，大班额情况严重。本地将部分学生从公办学校分流到民办学校就读，引发群众不满，导致部分群众聚集上访。




从中可见，本地的教育生态已经破坏到了何种程度，要不是引发群体事件，估计还不会引起上级部门的重视。义务教育阶段允许发展民办教育，但由于义务教育的公益属性，政府必需保障基本的义务教育，不能推给市场，以发展民办教育为理由推卸保障义务教育的责任。

这本质是教育产业化思维。不成否认，教育中某些内容，有产业的属性，比如继续教育培训、职业培训，但公共基础教育，不能走产业化之路。这貌似以社会力量解决教育问题，但其实，用的是老百姓的钱，导致老百姓学费负担沉重，挤占其他方面的消费支出，影响生活质量。

基础教育阶段的民办教育，只是给受教育者提供差异化选择，按照《义务教育法》、《民办教育促进法》，一名学生在实施义务教育的民办学校求学，也应该享有和在公办学校求学的学生平等的权利，包罗生均拨款，也就是说，地方政府以为发展民办教育，让学生都到民办学校求学，本身就没有责任了，这是学校完全错误的。至于有的地方政府希望把教育作为地方支柱产业，这更是错上加错。

在笔者看来，我国义务教育阶段公办学校的比例应该占90％，同时要做到所有民办学校学生都享有同样的生均拨款，这才是正常的义务教育生态。不然，民办学校比重过大，这些学校的跨地区招生，会导致择校热，影响义务教育均衡发展。为此，需要彻底清理地方政府存在的教育产业化思维。




本文图片来源:网络

纵容民办学校违规办学，除了这背后可能存在监管部门（人员）与相关学校的利益输送关系外，还有一个重要原因是，在教育法律法规明确要推进义务教育均衡发展后，一些地方政府觉得均衡与追求升学政绩的目标不符，因此，并不积极推进均衡，还给违规招生的民办学校开绿灯。义务教育阶段还设重点校、重点班也是同理。教育部这次通报的陕西省西安市对民办义务教育学校招生疏于办理，一度允许一些民办初中违规采取小升初综合本质测评、与校外培训机构联合进行“点考”等方式掐尖招生，使其在体量、质量上与公办学校拉开较大差距，催生民办学校“择校热”这一问题在全国各地都必然程度存在。各地的所谓民办名校，大多是升学名校，强调应试。而非给学生提供差异化选择，有不同的办学特色和个性。

值得注意的是，近年来针对民办学校违规办学的治理，都会引来社会舆论的质疑，诸如这是打压民办教育，按捺社会力量进入民办教育等等，而其实，依法依规办学的底线，规范办学与打压是两回事。坚持教育的公益属性，和鼓励社会力量进入教育领域也不矛盾，社会力量进入民办教育领域，不能变为让老百姓在纳税后再掏大笔钱才能入学，这就是义务教育阶段不能举办营利性民办学校的原因。

教育是基本的民生工程，发展公平而有质量的教育，从公平角度看，必需加大政府对教育的投入与保障力度，从质量角度说，必需改革教育评价体系，让我国基础教育摆脱升学模式。这样，公办学校保障基本的公平，而民办学校也才能提供更个性化的教育选择。

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基础教育阶段的民办教育，只是给受教育者提供差异化选择，按照《义务教育法》、《民办教育促进法》，一名学生在实施义务教育的民办学校求学，也应该享有和在公办学校求学的学生平等的权利，包罗生均拨款，也就是说，地方政府以为发展民办教育，让学生都到民办学校求学，本身就没有责任了，这是学校完全错误的。至于有的地方政府希望把教育作为地方支柱产业，这更是错上加错。

乡下、夜很美

教育部的通报，是履行《义务教育法》规定的监管职责，对地方政府不履行教育投入责任，纵容学校违规办学进行通报并责令整改。而通报的典型案例，充分表露出一些地方长期不依法保障投入责任，导致教育生态被破坏的严重问题，值得深思。为何长期不依法保障教育投入，而没有被阻止、问责，根本的原因是，有的地方政府还存在错误的教育产业化思维，以及扭曲的教育政绩不雅观。不清理地方政府的教育产业化不雅观思维以及升学政绩不雅观，地方教育生态将很难得到恢复。

卓少

义务教育领域不该该让民办的进入

团子宝贝777

既然有九年义务了，那这九年就不该该有民办学校的存在，这样才公平。

lee529342765

郑州民办初中也是掐尖选拔学生，全国遍及性的。

没的孩子会努力

毛，这块大蛋糕是要投入资金的，一方面投入保障不到位，学校只能自筹经费。背后是更多无奈吧

宝宝蚕沙枕

陕西免费高中教育是个笑话，公办学校经费更多是无奈。

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wednseday

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