成都被纳入“一城一策”试点，2019楼市新政已在路上

流云

2019年，楼市政策逐渐明朗，开年地方两会，“一城一策”成为关键词。

目前，地方两会正在如火如荼召开，“一城一策”成为热门词汇，福建、河南、浙江相继提出制订楼市调控“一城一策”。

1月22日，成都市住建局局长张樵在接受红星新闻记者采访时表示，成都市住建局目前正按照国务院要求，研究“一城一策”具体方案。“成都被纳入到第二批试点城市，我们正为此做前期准备。”

这是首次公开证实，成都被纳入“一城一策”第二批试点城市。这意味着，成都的“一城一策”已进入紧锣密鼓制订阶段，楼市新政已在路上。

01

“一城一策”，给地方调控自主权

因城施策，一城一策，是2016年此轮楼市调控以来一直倡导的原则，过去主要是住建部提“因城施政”的调控方针。

值得注意的是，成都市住建局此次的提法是，成都市住建局目前正按照国务院要求，研究“一城一策”的具体方案。

从住建部到国务院，这意味着一城一策得到更高层面的认可和支持，虽然在试点阶段，但接下来具体的调控方法和路径已经越加清晰。

关于因城施策，一城一策的区别，昨天河南省住建厅相关负责接受采访时表示，因城施策和一城一策，从字面上说，是一个意思，两种表述。联系实际看，两者是相辅相成的。

楼市调控政策的形成，也是一个凝聚共识的过程，“一城一策”将成为未来相当长一段时间楼市调控主基调。

12月刚刚召开的中央经济工作会议提出，要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。

随后召开的全国住房和城乡建设工作会议明确，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。

可以看出，新一轮楼市调控有以下关键词值得关注：房住不炒、长效机制、分类指导、责任落实。

一城一策和以往的调控有什么不同？

上述河南住建厅相关负责人接受采访时表示，“中央不再告诉城市政府怎么做，做什么，城市政府按照本身的情况制订政策。但是，中央会监管，会考核，会检测。这样，地方政府有了必然主动权，同时又要为结果负责。”



02

一城一策，并非“放开限价”

成都实施“一城一策”的具体方案正在研究，正在做前期准备，但从报道可以看出，“一城一策”几个关键要求和目标。

1、制定“因地制宜”的政策，精准调控房地产市场，实现房地产市场健康发展，满足市民住房需求。

关键词：因地制宜、精准调控

2、成都将坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位。住房保障也是本年市住建局工作的重中之重。

关键词：房住不炒、住房保障

3、除了“吸收”第一批试点城市的政策制定经验，还研究了成都的具体情况，此后将制定“因地制宜”的政策，实现精准调控。

关键词：精准调控

4、张樵对“成都将放开限价”的传言严肃地进行了回应：“实施‘一城一策’，是为了更加实现精准地调控，不能理解为‘放开限价’。”张樵解释，之前全国多城限价，是特殊阶段的特殊举措，而为了建立更加长效的房地产市场健康发展机制，“一刀切”将调整为“一城一策”。

关键词：长效机制、一城一策不等于放开限价

5、“必需把房地产管控到一个平稳的状态，防止暴涨暴跌。”

关键词：防止暴涨暴跌



03

精准调控，已迫在眉睫

成都市住建局已在本月15日挂牌，原成都市建委、成都市房管局进行本能机能整合，组建成都市住房和城乡建设局，不再保留市建委、市房管局。

住建局挂牌后，被认为能更好协调楼市调控的复杂局面。

比如，此前的精装房价格问题，因为涉及房管、建委多个部门，协调难度较大。在住建局成立后，有望进一步鞭策相关重点、难点、复杂问题的解决。

目前，成都楼市在经过两年多的调控后，已经进入深度调整阶段。

从几万人抢房，到部分区域报名人数寥寥，市场经历大起大落。这与“平稳状态、防止暴涨暴跌”的要求不相符。

成都市房协的摇号数据显示，都江堰、青白江、新津等成都远郊已经遭遇销售困难。

去年7月，都江堰海航香颂湖推出84套房源，无人报名；

去年10月，青白江凤凰盛景项目推出316套房源，仅2人报名；

去年11月，青白江新城悦隽盛世项目推出296套房源16人报名；

去年11月，新津牧马山一楼盘推出262套洋房，1人报名，最终成交挂零；

去年12月，青白江嘉和世纪城推645套房源，无人报名，摇号取消。

按照目前成都限购政策，大成都范围内，非成都户籍或社保人士并没有资格购买，这被认为是导致郊区成交暗澹的原因之一。

特别是青城山等文旅项目，外地购买曾经是主力军，在限购之下“很受伤”。

类似情况也存在主城某些区域和楼盘。

比如，高新区资格只能购买高新区。此轮调控之前，天府新区、双流华府、空港等板块，由于房价便宜、距离高新区近，承接了高新区人口居住溢出需求。如今高新区资格只能在本区域消化，客不雅观上造成周边楼盘出货困难。

周边一些楼盘已经开始给出各种优惠进行促销。比如，花样年家天下，距离高新区仅一两公里，但属于双流，只能卖11区资格购房者。目前，剩余不摇号房源，正在打出1成首付吸引购房者。

冷热不均是目前市场出现的一大问题。2019成都楼市新政，在因地制宜、一城一策上下功夫，冷热不均的各个区域有望迎来分门别类的调控细则。

从防止大起大落的要求来看，部分城市部分政策也确实到了迫在眉睫需要调整的时候。

四川、福建、河南、浙江等地方两会均提及“一城一策”但还未出台细则。

主要在于菏泽、珠海等第一批试点城市调控放宽后，引起较大舆论反响。加上去年成都曾被住建部约谈，所以成都一再强调，精准调控并非放开限价。另一方面，目前的调整更多是在三四线城市，一二线城市仍然处于较为严厉状态，还需要一点耐心。

对成都“一城一策”新政有什么期待，或有好的建议，欢迎留言。

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