宝穴“人防+技防”，护卫蓝天白云

黄小伟

按照环境空气质量监测数据显示本年二季度，宝穴区PM2.5数据为64.5μg/m3，较去年同期下降了10.5%；优良天数比例为52.2%，较去年同期提高了11.7%，两项指标在徐州市国控站点区中均排名第一。



近年来，宝穴区坚持以生态发展、绿色发展为引领，持续加大环保整治力度，坚决打赢蓝天保卫战、打好碧水攻坚战，让宝穴天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新，让蓝天白云，不竭满足人民群众对美好生活的向往。



“把生命和生态画上等号”，这并不是一个简单而空洞的标语。通过管好用好污染防治综合监管平台，宝穴空气质量较去年同期改善明显。



精确制导

问题线索处置装上“推进器”

家住新区街道麦楼村的徐大爷老伴儿身体不好需要静养，可偏偏附近的工地夜间施工，噪音震耳欲聋，全村居民苦不胜言，忍无可忍的徐大爷拿起电话投诉。宝穴生态环境局执法队员接到平台指派问题线索后，立即前往现场进行核查，当即要求停止作业，并留在现场进行监督直至天亮，事后又两次进行抽查。



“打了一个电话，问题马上就解决了，如今村里人都说，环保执法真见效，不怕夜间再吵闹！”徐大爷乐呵呵地说。宝穴生态环境局响应速度如此之快，处理问题如此坚决，事后跟踪如此细致，这一切得益于徐州市在全省率先建成运行的“污染防治综合监管平台”。



污染防治综合监管平台的作用就是收集各类涉污问题线索，再将线索分发至相关本能机能部门和乡镇。从线索分派开始，到现场检查、整改、立案、行政处罚、后督查整个处置过程全程线上呈现。如果哪个环节不规范，就会自动触发预警功能。自去年底平台正式运行以来，平台办严格执行24小时值班制，对平台内所有线索做到实时签收、实时分派、实时处置三个“百分百”。



平台启用前，工作怎么做、什么时候做，执法部门“本身说了算”。“现在问题线索全部线上呈现，做得晚、做得慢、做不合错误，都会自动触发系统预警功能。当触发红色预警时，区纪委监委“再监督”功能就会启动，精准对焦不作为、慢作为、懒作为、乱作为。



精准发力

一线执法人员吃下“定心丸”

“平台启用后，工作任务更重了，但我们执法一线工作人员的心反而更踏实了。”宝穴生态环境局柳新执法中队队长陈兴军说。陈兴军口中的“踏实”是很多一线环保工作人员共同的感受。据了解，监管平台启用前，围绕环保问题的纠纷、矛盾层出不穷：如环保部门要求企业达标排放，企业认为本身对地方经济做出贡献，处罚结果希望往有利于本身的标的目的倾斜；而群众往往也对未公开的处罚过程心存质疑。



综合监管平台使用后，通过流程固化，将部门执法全过程线上留痕呈现，实现了对执法行为实时监管，本来对待环保工作“一推二拖三不结”、超期办理、执法不规范、证据意识不强等问题得到了有效解决。



综合监管平台成了公开透明的裁判员，给基层一线执法人员吃下了“定心丸”。区纪委监委由本来的事后追责，变成事前事中事后全程监督，现在处置有流程、执法有监督、结果有公示，出了问题平台有迹可循，问责效率有了明显提升，也让执法人员对监督问责工作消除了抵触情绪。



有了监管平台的全方位支持，执法人员的处置过程全部由平台进行监控，处罚结果也通过网络对外公布，举报者、被举报者都可以通过信息发布渠道，掌握问题线索处置最新动态。老百姓的怨气化解了，企业主对执法人员更加理解了，干部的心气更顺了，污染防治工作质效大幅提高。



精妙联动

打造污染防治工作“同心圆”

环境庇护关乎每个人切身利益，只有广大群众充分发挥监督作用，对违法行为发现一起、反映一起，用人民的监督力量推进形成强大的社会震慑效果，才能让违法行为无所遁形。“社会监督”正是监管平台的一项特色功能。2019年5月，家住刘集镇下河套村的秦先生通过平台“一键举报”功能反映本村污水处理厂附近扬尘污染。区平台办迅速响应，指派生态环境局快速开展现场检查，发现该处存在私自生产砖瓦现象，并产生污染。工作人员现场责令该砖瓦厂立即停工，并要求其限期拆除机器设备。经系统“后督查”流程确认问题整改到位，群众给予充分认可。



通过建立健全线上线下联动、线索处置一天一报、系统问题即交即办等机制，保证线上线下融合，让数据多“跑路”、让污染不“跑路”。利用平台“党政履责”模块，即时了解各地环境庇护状况，在线向各镇（街道）发布重大指令，对12家本能机能部门的涉污执法活动进行统一监管，区与镇、部门与部门、部门与镇、镇与镇之间纵横联动、联防联治、协同作战治污成效突显。



据了解，宝穴区监管平台在实时抓取12345、12369、数字城管、群众举报等信息的基础上，建成“科技溯源”“大铜绿网”两个子平台。“科技溯源”子平台由雷达扫描、走航车监测、无人机巡查、葵花8号卫星遥感构成，形成“地、空、天”三位一体监管，精准查找突出环境问题；“大铜绿网”子平台由75处出土工地监测微站构成，24小时监控工地扬尘管控情况。



两个子平台问题线索实时汇入污染防治综合监管平台，进一步强化了问题线索收集效力，实现涉污问题线索全覆盖。2019年上半年，宝穴区共处置涉污问题线索2164条，同比增长225%，办结率达96.7%。



绿色是动力，也是保障，环境是民生，更是福祉。从“解决温饱”到“解决环保”，从“解决保留”到“解决生态”，宝穴区积极回应百姓对美好生活的热切向往，坚持把绿色发展作为最美的底色，努力实现人与自然和谐发展。



来源：宝穴发布