全省推广，“邳州经验”被写入省委1号文件！

菜煎饼

重磅消息！

今日《新华日报》第二版发布

2020年江苏省委1号文件全文

“邳州经验”被写入该文件

被全省推广



2020年江苏省委1号文件和往年一样，今年省委1号文件继续关注了"三农"问题，明确今年全省"三农"工作将对标对表补短板，坚持防疫发展两手抓，确保农村同步高水平全面建成小康社会。
为全面推进农业农村高质量发展，今年的省委一号文件共列出巩固提升脱贫攻坚成效、扎实补好农村民生短板、确保重要农产品有效供给和农民稳定就业、扎实推进农业农村现代化、夯实农村基层治理根基、强化"三农"发展保障措施等6个方面33条硬核举措，尤其突出了确保脱贫攻坚质量、改善苏北地区农民群众住房条件、提高农村基础设施水平和提升粮食、生猪产能等"三农"工作中的重点或短板。　　   在补好农村民生短板方面，《文件》指出，今年全省将持续改善苏北地区10万户农民群众住房条件，建成80个农村区域性医疗卫生中心，基本实现镇村公交和生活垃圾收运处理全覆盖；
在夯实农村基层治理根基方面，其中第26条明确指出“26.推进乡村公共空间治理。推广宿迁市、邳州市乡村公共空间治理有益经验，重点清查被强占、侵占的集体资产资源，清理规范不合理或显失公平的集体资产资源发包合同和经营行为，厘清各类资产产权关系，建立乡村公共空间治理体系。”



邳州市乡村公共空间治理经验

为啥被全省推广

来看看



CCTV说

清清流水，夕阳斜照

这里清出一条通往人民心间的路

新华日报说

这是乡村振兴的“邳州方案”

赢得了邳州195万市民的心

《群众》杂志说
用一把钥匙解开多把锁

邳州这个做法不简单！

《农民日报》说

大运河畔绘新图

城乡环境好，乡愁才留得住

……



四年来

一场名为“公共空间治理”的行动

在邳州城乡间迅速升温



始于群众需求，终于群众满意，是党委政府做好一切工作的价值取向和根本标准。江苏省邳州市坚持以新思想新理念为指导，在解放思想中创新县域治理，把党建+公共空间治理作为推进高质量发展的重要抓手，推动公权力全面介入公领域，打开公共空间，直通人民心间，创新推行“听群众说、向群众讲、带群众干、让群众享”工作法，将党的群众路线这一法宝融入社会治理，算清“政治、经济、社会、生态、文化”五笔账，带动人民群众广泛参与城乡公共空间治理，城乡环境明显改善、社会风气为之一新、公共民生福祉进一步增强、党群干群关系更为密切，绘就了一幅共建共治共享、宜游宜居宜业的美好画卷。



公共空间治理让党心民意同频共振

2016年下半年起，一个新名词“公共空间治理”，出现在各级主流媒体上，使用百度搜索，所有的新闻条目都指向了一个地方：邳州。

众所周知，公共空间是城乡居民公用共享的空间，也是最普惠的民生供给内容。但随着城市快速发展，城乡一体化建设不断深入，公共空间却成了党委政府和人民群众之间的痛点、堵点，集中体现为城区占道经营、私搭乱建，农村填水占山、乱耕乱种等现象，广大群众对“公共空间姓公，一分一厘也不能侵占”“还公共空间于公众”的呼声日益强烈。

邳州市委、市政府找准党心民意共振的频点，把公共空间治理作为直通人民群众的关键所在。坚持把民心作为最大的政治、民声作为最大的智库、民力作为最大的依靠，唤醒群众“公”的意识，推进共建共治共享。运用“听讲干享”群众工作法，加强互动互通，推进共建共享。推行95%民意社会治理新模式，凝聚共识合力，守护公平正义。深入开展“三新”主题实践，维护公序良俗，确立公共责任。构建投入、有偿、共享三项机制，形成良性循环、保障常态长效。

历尽天华成此景，人间万事出艰辛。公共空间治理，不仅打造了邳州宜游宜居宜业的良好环境，更提升了邳州高质量发展的时代自信。2019年6月，江苏省人大常委会、省民政厅、生态环境厅等部门负责人到邳州专题调研公共空间治理。江苏省人大将公共空间治理列入2019年度推动江苏省乡村振兴战略实施的重点课题，邳州在城乡公共空间治理方面的探索和实践，有望在更多的地区、更大范围内被复制和推广。



公共空间治理让乡村振兴内外兼修

邳州市坚持用现代化理念和系统化思维统筹谋划，把公共空间治理和土地规模经营作为乡村振兴的根本路径和重要抓手，探索乡村公共空间治理的“叠加效应”，助力乡村振兴高质量建设，开创城乡融合发展新局面。最新统计表明，得益于乡村公共空间治理，在两年多的时间里，邳州全市梳理出集体资源18万亩、房屋资产46.5万平方米。集体资源类进农村产权交易平台成交10.6亿元，50个经济薄弱村实现村均集体增收20万元以上。

在农村，侵占公共空间的现象确曾屡见不鲜，治理的每个环节都是对既得利益的“宣战”，没有创新的思路，没有刀口向内的勇气，难以顺利推进。从2016年下半年开始，邳州成立农村公共空间治理指挥部，在党员干部中以“听群众说、向群众讲、带群众干、让群众享”为方法论，在社会公众中引导算准“政治账”、算清“经济账”、算好“社会账”、算通“生态账”、算会“文化账”5笔账，同时在人力、财力、组织上给予全力保障乡村公共空间治理全过程。



走进高新区果园村，村道干净整洁，院落窗明几净，屋舍粉刷一新，村民们改掉乱扔垃圾、乱泼污水的陋习，环境卫生变化之大让人不禁感叹，而这些变化得益于村里公共空间治理。

果园村新建的小广场，在两年前还是一片臭水池，里面堆满了垃圾，经过村干部和村民们齐心协力的改造，变成了村民休闲健身的场所。

如今围绕村子走上一圈，宽敞平坦的水泥路通向各家各户，灰白相间的农房与色彩鲜艳的墙画相得益彰，整个村庄处处洋溢着旧貌换新颜的新气息。环境改变带来村民的思想转变，从扫干净、摆整齐做起，村民都能自觉维护治理成果，幸福指数不断攀升。



公共空间治理让城市管理和谐善治

环境脏乱、公共空间遭到侵占，曾经是很多老旧小区一直存在的通病。如今随着“社区进小区”模式的逐渐推开，公权力介入公领域，社区组织接管物业，权责更加分明，业主更加受益，小区居民意见直达社区，沟通零距离，老旧小区也焕发新光彩。

如今在邳州城区，车辆停放整齐划一，“三小”车辆销声匿迹。11座农贸市场瓜菜飘香，300多个老旧小区整洁清爽。西部老城“龙须沟”的整治，展开了一幅清水润城的新画卷。2017年，邳州摘取“国家卫生城市”桂冠、跻身国家园林城市行列、喜获最具幸福感城市。



截至2018年，邳州在城区公共空间治理中，实现了从商业区到居民区、从道路广场到公园绿地的全覆盖，经历了党员带头到群众响应、从强制拆除到自行整改的大转变。通过公共空间治理，累计拆除违章建筑23.5万平方米，清除马路市场、占道经营两万余处；新建农贸市场11个，新添交通护栏5万米，新划非机动车道4万平方米，新增公共停车位14000余个；300多个老旧小区焕然一新；大榆树街美丽嬗变，西部老城“龙须沟”珠江大沟展开了一幅“水清、路畅、景美、人和”新画卷……

来源：新华日报、银杏融媒