人民与权力杂志微信公众号报道徐州邳州人大主任吕岩署名文章:牢记嘱托担使命 守正创新争一流

渊蝉

5月18日，人民与权力杂志微信公众号发表了邳州市人大主任吕岩署名文章，全文如下：



牢记嘱托担使命 守正创新争一流

去年以来，邳州市人大常委会深入贯彻党的二十大及中央、省市委人大工作会议精神，全面落实省委14号、徐州市委18号文件部署要求，在上级人大悉心指导和市委坚强领导下，系统谋划、统筹推进，人大工作在守正创新中实现高质量发展。



全面落实“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践要求，高举旗帜、高位推进，切实把牢人大工作高质量发展的正确方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终保持“学在前、谋在前，干在前、走在前”的高度自觉。坚持学思践悟，筑牢思想之基。全面深入学习新思想和习近平总书记重要讲话指示精神，坚持市人大常委会党组中心组和市镇人大系统集中学习   制度，去年以来共开展党组中心组学习活动52次；深入学习贯彻党的二十大精神，在人大系统开展“党组带头学、领导带头讲、代表现身说”活动；设立“人大代表讲堂”，组织赴基层专题宣讲30余次，新思想新理论深入人心、见行见效。坚持党建引领，把准方向之舵。市委常委会定期听取人大常委会党组汇报，及时研究人大重点工作，制定市委“关于加强和改进人大工作”“关于健全人大讨论决定重大事项制度、市镇两级政府重大决策出台前向本级人大报告”的实施意见，为人大工作高质量开展提供重要遵循。坚持市人大常委会班子成员列席市委常委会、市委工作例会制度，建立人大常委会班子成员包挂镇街、领办重大产业项目等机制，严格执行向市委请示报告制度，确保人大工作始终与市委同心同向、同频共振。坚持统筹谋划，汇聚奋进之力。对标习近平总书记对江苏及徐州的重要指示精神，以奋进新征程、建功新时代的一流精神状态，深入开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，持续深化徐州市人大“牢记嘱托、勤勉尽责”主题实践，创新开展“双联双争”活动，系统谋划“2345”行动计划，构建完善“1+N”制度体系，通过优“双联”，践“三问”，育“四有”，聚“五力”，奋力推动全市人大工作高质量发展。



紧紧围绕“现代化邳州建设”这一主题主线，敢于履职、善于履职，全面提升服务“三高一强”发展大局的现实成效。聚焦市委关注、群众关心和社会关切，充分履行人大职能。以“一查四评”组合拳为抓手，全面助力高质量发展。创新打好优化营商环境建设“一查四评”组合拳，通过清单式执法检查、政府组成部门工作评议、人大选举任命干部述职评议、法检“两官”履职评议、驻邳垂管单位服务质量评议等，对50余家部门单位提出意见建议90余条，聚力打造更优的政策、市场、政务、法治、人文环境。加强对预算执行的全口径审查监督，首次听取开发区、高新区预决算情况报告，探索建立工业园区营商环境观察点，聚力推动经济运行率先整体好转。以“人民群众对美好生活的向往”为目标，全面助力高品质生活。建立重点民生实事项目征集、票决、公告、实施、督办、评议等全流程闭环机制，围绕政策落实、项目进度、资金管理、项目质量、环保安全开展 “五督联动”，每年2次开展满意度测评，实现了“群众提、代表决、政府办、人大评”的良性互动。聚焦民生改善，对城建重点工程、物业管理、农村医疗、美丽幸福河湖建设等开展专题视察调研，对教育质量提升、弱势群体帮扶等开展专项系列调研，着力推动难题解决，不断提升民生福祉。以“深化民主法治建设”为牵引，全面助力高效能治理。专题视察市监委整治群众反映强烈问题工作情况，聚焦诉源治理、民事虚假诉讼监督、经侦等工作，健全“听取审议专项报告+视察检查、督促整改、检验成效”的“闭环监督”模式，开展“千名代表听百案”“五级人大代表深入参与矛盾纠纷调解”等活动，完善人大代表进网格工作机制，围绕“巡防联盟、微网格、红物业、积分制”等深入推进基层民主协商议事，着力打造共建共治共享新格局，有力助推邳州获评“全国信访工作示范县”“全省法治政府建设示范县”。



深刻领会“发展全过程人民民主”的丰富内涵，建强平台、建优机制，着力推动制度优势转化为治理效能。在徐州率先开展全过程人民民主试点，推动全过程人民民主制度化设计、程序化操作、规范化运行。平台载体建到一线。将全过程人民民主基层实践基地延伸到产业发展、民生服务、社会治理和村居基层一线，高标准打造实践站点155个,工业、农业、住建、医疗、法律等行业代表联络站13个，在市政务服务中心和各镇便民服务中心建立代表联系点30个。建立人民建议征集制度，开展“重点征集、专题征集、日常征集”，广泛听取代表、群众意见建议；建立国家机关工作人员进“家站点”开展活动制度，切实将“问需、问计、问效”于民贯穿人大工作全过程。代表履职融入一线。推动“双联”机制常态化、制度化，市人大常委会班子成员、常委会组成人员固定联系不少于10 名人大代表，人大代表固定联系不少于10 名选民和群众，推广代表“一人一码”，定期深入基层走访，坚持“四访四问四促”，推动问题在一线发现、矛盾在一线化解、诉求在一线解决。疫情期间组织开展人大代表“义卖助农”活动，销售蔬菜近200万斤；深入开展五级人大代表“助力产业兴旺，促进乡村振兴”活动，帮助172家经营主体解决问题168件，为邳州蝉联省乡村振兴实绩考核第一等次提供了有力支撑。监督问效深入一线。深入开展“两重一实”调研月活动，组织各级人大代表现场视察重大项目、重点工程及重点民生实事项目等进展情况并开展测评，确保市委决策部署落实落地。完善代表建议多层次督办工作机制，所有建议由市人大领导牵头归口督办，重点处理建议由市委常委和市人大领导领衔督办，市政府领导领办，通过深入一线视察调研、听取汇报、专题询问、满意度测评等方式跟踪督办，建议办结率和代表满意率实现双提升。



始终锚定“全面过硬‘四个机关’”的目标要求，争先进位、争创一流，奋力开创新时代人大工作及建设新局面。立足时代发展新要求和人民群众新期待，全面打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。加强调查研究，锻造“有为代表”。坚持把调查研究作为行使人大决定权、监督权的前置及必经程序，围绕产业强市、乡村振兴、社会治理等重点工作，形成《人大调研》16期报送市委，“助企纾困”等调研报告被市主要领导批转相关部门办理落实。加强效能建设，打造“高效机关”。制定完善常委会议事规则、专工委工作规则、加强和改进监督工作和代表工作等制度机制。依托“智慧人大”云平台建立代表建议提出、交办、办理、沟通、答复、反馈、查询全流程闭环机制，加快推进“数字人大”平台建设。市委全力支持保障人大增设机构、增加力量，加强人大干部合理交流。加强基层基础，塑造“活力人大”。2021年起全面实施街道议政代表会制度，坚持“一年两会”与日常履职相结合，341名议政代表深度参与街道各项重点工作。支持鼓励镇街积极探索创新，通过工作例会、现场观摩、经验交流、案例汇编等方式，促进基层人大工作互学互鉴、互补互促，“一镇一亮点、一组一特色”的创新格局加快形成。